邵东市航空航天产业园区

• 【投资邵阳县】2017年邵阳县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月28日在邵阳县第十七届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长袁玉华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、去年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门同心同德，积极作为，保持经济社会平稳发展态势，实现了“十三五”良好开局。 经济发展稳中有增。2016年，我县主要经济指标增速保持了平稳较快增长，实现地区生产总值132.8亿元，增长7.3%；财政总收入8.78亿元，增长6.19%；固定资产投资187.15亿元，增长14.2%；规模工业增加值30.06亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额85.04亿元，增长11.7%。全面小康总体实现程度83%左右，年内实现减贫33052人，完成1个贫困村出列，民调进入全省前70名，计划生育、减负、环保等底线工作被评为省先进，脱贫攻坚、综治工作被评为市先进。 项目建设有序推进。全年组织实施重点项目61个，全市里程最长、绿化最靓、功能最全、形象最美的市县城际快线邵塘大道全线贯通，金江湖旅游公路建成通车，环城公路、S223、S238建设加快；以97个村农网改造完成为标志的新一轮全县农网改造项目全面完成，金称市35KV变电站建成投运；完成一般小二型病险水库治理78座，维修加固山塘208口，完成郦家坪、塘田市抗旱应急水源工程，建成人饮安全工程25处，解决1.08万人安全饮水问题，被评为全省水利建设先进单位。 产业发展来势看好。三次产业比调整为26.1：34.3：39.6。以油茶为主导的特色产业发展壮大，完成油茶造林4.1万亩,种植面积已达62.4万亩，实现油茶籽产量6.04万吨，名列全省第二，连续四轮八年获全省产油大县项目扶持，被评为“国家油茶标准化示范县”。实现粮食收割面积137万亩，总产量57.34万吨，粮食生产实现“十二连增”，被评为全省粮食生产先进县。年出栏生猪103.5万头，发展年出栏生猪5000头以上的规模养殖场3家，畜牧水产品质量监管被评为全市先进。实现生产烟叶4.5万担，烟农总收入6千余万元。以园区为龙头的工业发展来势较好，规模工业企业达到78家，新增入规企业7家，湘商产业园竣工标准化厂房18.75万平方米，新增入园企业9家，园区项目持续推进，引进了鑫肽生物、学海文化、博雅格致等一批上市潜质公司，县工商联被评为全国县级“五好”工商联。以商贸流通、房地产、旅游业为代表的第三产业发展迅速，引进京东、苏宁易购等大型电商企业在县设立网点，建设县级平台5家、乡村服务站点120多个，成为全市电商先进县。房地产市场平稳向好，新开工面积25.78万平方米，销售16.5万平方米，均价2700元/平方米，实现税收9500万元。河伯岭风景名胜区申报顺利通过省级专家评审，“塘田战时讲学院综合开发和三门江创意乡村旅游”项目挤入了省“十三五”服务业规划，成为全省旅游扶贫重点县，12个村纳入全国旅游扶贫重点村。 城乡面貌变化较大。城乡越来越靓。大力发展中心县城，建成区面积扩展到13.45平方公里，常住人口增加到12.6万人。振羽大道“白改黑”工程、振羽广场提质改造工程、县城“穿衣戴帽”一期工程基本完工。岩口铺镇综合开发、下花桥新型城镇开发有序推进，创建秀美村庄45个、美好社区8个，实施人居环境整治80个村。完成保障性住房建设512套、农村危房改造6933户，被评为全市农村危房改造先进单位。路网越来越畅。完成油铺桥及匝道改造，拉通宝峰街至S317连接线，启动新塘中至S317连接线道路改造和夫夷大道建设项目，完成农村公路提质改造工程93.56公里，基本实现硬化路面“村村通”。环境越来越美。深入推进城乡环境卫生同治和农村环境综合整治，城乡“脏乱差”突出问题得到有效改善。环保力度不断加大，清理环保违规项目131个。“四边五年”绿色行动成效较好，完成绿化389公里、造林11208亩，划定生态保护红线总面积604.95平方公里。 改革攻坚不断深入。供给侧结构性改革全面深入，累计关闭退出小煤矿31家，关闭淘汰“三高”企业、落后产能项目7个，完成17家国企改革任务。启动了公务员和参公单位“车改”工作。推进不动产统一登记改革，成立了县不动产登记中心。推行农村土地承包经营权确权登记颁证工作。商事登记制度开展“三证合一”、“五证合一”，颁发营业执照910本。完成机构改革和区划调整，撤并行政机构5个、事业单位14个，撤并乡镇2个、建制村238个，建制村合并工作被评为全省先进。 民生福祉全面增进。民生保障不断加强。城乡居民收入分别达到22417元、8780元，增长8.8%、11.3%，财政投入民生领域支出占财政支出的78%，发放城乡居民养老保险待遇1.36亿元，城乡居民医疗保险支出4.7亿元，发放城乡居民低保金、特困人员供养金、临时救助金、医疗救助金、优抚金、困难残疾人“两项补助”等2.02亿元，新建、扩建敬老院3所，为残疾人改造无障碍设施57户。新建公租房680套，完成城镇棚户区改造1290户，发放住房租赁补贴3237户441万元。食品药品及特种设备安全监管取得新成效，群众健康权益得到有效维护。教育、科技事业加快发展。完成合格制学校（幼儿园）建设31所、农村初中校舍薄改工程36个，一中新校区完成4栋学生宿舍楼主体工程和综合楼、艺术楼、实验楼桩基工程，思源实验学校建设、县城学校扩建、职业学校增容提质等工程持续推进，6名高考学生上清华、北大录取线，一中、二中、石齐学校有4名高考学生被清华、北大录取，教育工作被评为全市先进。完成申报专利272件，专利授权139件，申请发明专利22件，被评为全省专利执法先进集体。防震减灾工作被评为全国先进。文化体育卫计等事业全面发展。全民健身中心开工建设，建成了村级文化广场36个、村综合文化服务中心示范点11个，农村广播电视“村村响、户户通”基本实现全覆盖，被评全省先进单位。完成送戏下乡52场，组织开展了“欢乐潇湘”、湖南省环金江湖自行车联赛等文体活动。县人民医院喜迁新居，新中医院完成主体工程建设，妇幼保健院、卫生监督所等项目加快推进，被评为全省公共卫生服务先进单位。 政府效能持续提升。全面落实政府机关廉政建设主体责任，驰而不息改进作风，强化政府工作人员民本理念和服务意识，扎实开展“两学一做”学习教育，政府建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议108件、县政协提案149件，实现了见面率、答复率、满意率三个100%的目标。深入推进依法治县，“七五”普法全面启动，全年审查规范性文件49件，受理行政复议案件7件。 与此同时，人事编制、统计审计、商业供销、残联老龄、妇联工会、文联科协、史志档案、共青团、电视台等部门和单位做了大量工作，取得了新成绩。住房公积金、邮政电信、移动联通、气象水文、石油盐业、金融保险等省市驻邵单位为全县经济社会发展提供了有力支持。国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作成绩显著，驻邵解放军和武警消防部队在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设等方面发挥了重要作用。 各位代表，过去一年取得的成绩，来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县107万人民，向各位代表、各位委员，向各位离退休老同志，向关心支持邵阳发展的各界人士，向积极参与邵阳建设的投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在许多困难和问题：经济发展总量不大，三次产业结构不优，税收占财政收入比重偏低，部分经济指标没有达到预期目标；基础设施欠账较多，资金、土地、资源等要素制约仍然突出，项目推进缓慢；个别政府部门工作人员还存在不作为、慢作为、乱作为等等。我们必须高度重视并切实解决好这些问题，决不辜负人民的期望和重托。 二、2017年主要工作 2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，大力实施创新引领和开放崛起战略，围绕“二中心一枢纽”目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“湘西南经济强县、国家级卫生县城、湖南省文明县城、资江源绿色屏障、老百姓幸福家园”，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：实现地区生产总值145.5亿元，增长9.5%以上；财政总收入9.62亿元，增长9.5%以上；规模工业增加值33.67亿元，增长12%以上；固定资产投资215亿元，增长15%以上；社会消费品零售总额95.24亿元，增长12%以上；城乡居民收入分别达到24547元、9746元，增长9.5%、11%；实现78个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫，全面小康实现程度提升2.5个百分点以上。要着力抓好九个方面的工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，促进协调发展 推进产业扶贫。2017年重点保障78个退出贫困村每个村发展一个特色产业，村级集体经济收入达到4万元以上，在159个贫困村设立若干个电商扶贫村级服务站，建设148个村级光伏发电站和2000户家庭光伏发电站。推进易地扶贫搬迁扶贫。2017年安排易地扶贫搬迁4700人，做好产业就业后扶工作，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。推进基础设施攻坚扶贫。抓好农村基础设施建设，78个退出贫困村要实现水泥便民公路村村、村组通，安全饮水实现全覆盖，电视网络通讯全通畅，统筹安排非贫困村基础设施建设及县乡道路改造。推进教育扶贫。2017年对3000名贫困户进行实用技术培训，对建档立卡贫困高中学生减免学杂费，接受职业教育及考取三本以上院校的贫困学生给予1500元/人或2000元/人资助。推进健康扶贫。切实提高贫困群众医疗救助水平，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，继续实行“两免三减”医疗优惠救助，建档立卡贫困人口大病二次报销起付线降低50%。推进金融扶贫。积极引导东兴证券、财富证券开展扶贫工作，发放各类扶贫贷款2亿元以上，吸纳社会扶贫资金1个亿以上。推进就业扶贫。对异地就业的贫困人口给予500元交通补助，对本地就业的，按雇佣贫困对象工资总额的10%-15%（每人不超过1500元）标准，补助雇用单位；对零就业家庭，可由乡镇安排公益性岗位。推进兜底扶贫。推行农村低保标准和国家扶贫标准“两线融合”，兜底保障一批贫困群众，实现早日脱贫。做好基础工作。县财政投入1000万元，建立县、乡镇、村三级脱贫攻坚信息共享平台，安装扶贫项目结算、资金报帐联网系统，减轻乡镇与村级负担，充实乡镇与村级扶贫力量。切实做好政策兜底工作，做到应保尽保。推进帮扶工作。积极整合涉农资金，切实加大县级财政对脱贫攻坚的投入力度，年内整合资金8个亿以上。加大驻村帮扶工作力度，不脱贫不换人、不撤离。加强与浏阳市对口帮扶，深化两地在就业、教育、医疗、产业、园区、交通、美丽乡村建设等领域的交流与合作。抓好扶贫考核。严格执行《脱贫攻坚专项考核办法》和《脱贫攻坚问责办法》，严格考核，严明奖惩，确保脱贫攻坚措施落到实处、问责打到痛处。 （二）着力抓好工业发展，打造发展引擎 依托园区办工业。积极推行以工业集中区为主体，以湘商产业园、长阳铺新能源科技园为分区的“一托二”、“一托多”工业园区发展模式，争取把五峰铺棉纱加工工业纳入工业集中区统一管理，升级为县级层面的产业园，做好园区规划与“一托三”申报工作。切实抓好工业集中区调区扩规工作，沿邵塘大道两侧向北延伸，布局邵塘工业走廊，力争新增规模2平方公里以上。启动园区孵化中心和扩规范围内水电路基础设施建设，新建标准化厂房5万平方米，昭阳路年内实现通车。探索建立园区、新区、社区三位一体、政园合一发展体制，打造经济开发区。扶持园区企业发展壮大，加大融资、土地储备和招商力度，年内要实现融资3亿元、发行债券8亿元，储备土地2000亩，引进投资过亿元的企业3家以上。 围绕产业办工业。实施工业提质增效工程，支持以南方水泥、双雄矿业、金拓科技为主的建材产业借力发展，靠大联强，实现产业整合升级。依托长阳铺能源小区，发展能源上中下游产业，建设能源工业小集群。注重生态加工与文化传承，扶持蓝印花布生产基地建设。支持各类规模企业发展壮大，继续奖励企业入规，年内要培育规模工业企业、限额以上商贸企业、规模服务企业30家以上。 扩大招商办工业。坚持把招商引资作为经济发展的出路工程，认真做好“引老乡、回故乡、建家乡”与“迎老乡、回故乡、建家乡”大文章，大力开展引资回邵“归雁”计划，引导邵商及在外老乡回乡投资兴业。组建投资事务促进局，在广东、上海设立招商联络站，捕捉前沿商讯，主动出击，及早部署小分队招商、点对点招商等多种形式的招商活动，引导更多的优秀企业、优质项目落户我县。年内要引进各类项目20个、到位资金30亿元以上。推行招商引资“飞地”模式，以乡镇场为主促成招商企业在园区落户，实现的税收县级财力部分，实行县与乡镇4：6分成。年底要评选一批招商引资功臣，充分调动全民招商的积极性。 优化服务办工业。强化对实体经济的支持，组建中小企业服务中心，成立担保公司、政策咨询所、法律服务所，深入开展以“一企一领导一团队”为重点的企业服务活动。用好用足税收优惠政策，落实税收增量地方分成部分支持实体企业技术改造和增加研发投入的政策，实行企业上市挂牌融资奖励扶持政策，组建专门团队，搞好鑫肽生物、学海文化、博雅格致、群星电源等公司IPO上市服务，引进具有资质的会计事务所、律师事务所来县设立分支机构，配合做好企业上市，力争敲响全市企业上市“第一锣”。强化科技支撑，积极创建省级农业产业科技示范园，争取知名高校来县建立产学研协同创新中心，建设科技孵化中心，做好科技申报及推广，2017年要申报专利200件以上，推广科技成果10项以上。 （三）着力抓好项目建设，增强发展后劲 认真抓好项目前期。设立项目前期工作经费1000万元，实施项目前期工作经费以奖代投，建立项目前期工作联动推进机制，采取现场办公、联合审批等措施，尽最大努力缩短前期工作时间，提高项目前期工作水平，年内要完成一批高质量的项目前期。 大力推进重点项目。2017年组织实施重点项目99个，计划投资56.8亿元。交通方面，全力争取呼南高铁邵永段、G207绕城公路、二广高速九公桥互通、通用机场等项目启动或开工建设；完成S224五峰铺至罗市桥段、竹活公路提质改造及下花桥危桥改造、30公里国省干线公路大修改造等工程；全面推进怀邵衡铁路、S223邵东县仙槎桥至峡山铺公路、S238塘渡口至霞塘云公路、Y043炎山岭至三合公路、夫夷新城茶都路至祖老山路建设；争取白新高速邵阳县段年内开工，强力推进S344黄豆园至黄亭市段公路建设，启动S339九公桥至长阳铺段公路、G356罗城至五峰铺段公路、S346诸甲亭至神山、长乐至邵武水库公路、郦家坪至淡茄子铺公路提质改造、大埠头桥、塘万堡大桥、峡山汽车总站等工程建设。水利方面，加快推进农村人饮安全工程，年内实现农村人饮安全全覆盖和巩固提升；切实做好小流域清洁治理、张家冲水库除险加固2个项目，争取进入国家建设笼子；完成塘田市右岸护坡、东方红水闸除险加固工程；启动或完成向阳坝烟基水源工程、河伯小农水重点县工程、高效节水灌溉工程、源头水库、岔江口电站开发、东方红灌区及金江灌区渠系配套等项目建设。电力能源方面，做好2座110KV变电站建设的规划选址，建成小溪市35KV变电站，推进气化邵阳建设，铺设天然气输气管道23.3公里。继续实施农网改造，完成50个村的改造任务。建设3处大型沼气综合利用工程。商贸旅游方面，开工建设湘西南塑胶电子综合交易市场、湘西南粮食物流园等项目，完成红石粮食储备库、电商产业园建设，搞好县城农贸市场提质改造，建设3家标准化农贸市场、4家中小型农贸市场。出台邵阳县旅游业发展奖励办法，规范旅游开发。创建金江湖3A景区，启动山地越野基地建设，改造升级金江湖自行车赛道，为争取2018年省运会自行车赛在金江湖举办创造条件，着力打造金江湖运动旅游度假区。推进全省“湘军寻古”文化生态旅游精品线路建设，启动塘田市旅游文化古镇、五峰铺非遗特色旅游名镇、世界茶花公园、河伯岭风景名胜区等项目前期。推动岐山“花千谷”旅游项目、天子湖湿地公园建设，推进弄子村、岐山村、金江村等旅游扶贫重点村建设，创建星级农家乐10家，新建旅游厕所13座。 （四）着力抓好城乡建设，改善发展面貌 做好城乡规划。深化城市总体规划，调整完善土地利用规划，启动城东片区、沿江风光带、邵塘产业走廊、八一三湿地保持区规划，搞好县城交通、城乡农贸市场、建制镇给排水、旅游规划，加强乡村规划编制，引导农村按统一风格、布局、规划建房，年内完成20个新农村建设规划。加强规划队伍建设，每年招考一定名额的乡镇城建规划专业人员，力争3年内实现“一乡镇一规划员”的目标。 加快四城共建。大力开展“城镇建设年”活动。加快沿河风光带建设，抢抓城市棚改千载难逢的政策机遇，依托国开行、农发行重大信贷支持，组建安居工程投资公司，按照“统一规划、统一招商、统一建设、统一拆迁、统一融资、统一开发”的要求，大力实施夫夷河沿江风光带建设，精心打造一批高品质江景楼盘、商业小圈和人文景观；启动大坝河风光带建设，依托向阳坝烟基水源工程，引水入城，充沛大坝河、莲子塘水面水域。完善市政基础设施，启动老城区凤凰街、塘千路城区段、杨粟坳路、丁冲街、大冲街、上大冲街、竹冲巷等7条街道“白改黑”提质改造，对背街小巷实施道路硬化、亮化、绿化及下水道通畅工程，对新城区支线道路实施路沿石、大理石人行道板铺装工程，再提质再美化莲子塘水库，推进夷江豪庭工程建设，完成环虎路与白虎街综合整治维修工程。启动老城区主干道、新人民医院至新一中“强电入地”建设，完成振羽大道绿化提质改造及邵塘一级公路农村段太阳能路灯安装，抓好夫夷大道、海棠路及夫夷大道西线、政德路西线、永泰路、新塘中至S317道路建设。启动老城区丁冲街与煤坪交汇处、大富豪交叉路口、台北大厦两侧3座人行天桥，峡山小学、石齐学校路段2个地下人行通道，新人民医院路口2个地下人行通道建设。推进城市公园及文化艺术中心建设，完成青松公园提质改造工程，规划并启动大坝河城市公园、狮子岭公园、法治文化公园建设。启动“六馆一场两中心”建设，完成五环全民健身体育中心建设，开工建设振羽体育生态公园，统筹推进县城市文化公园、工人文化宫等项目前期工作。 实施两城同创。大力创建省卫生县城、省文明县城，为创建国家卫生县城打下坚实的基础。深化环境卫生综合整治，实行县城区禁放烟花爆竹，探索渣土管理新模式，试行主城区停车收费，落实“门前三包”责任制，继续实施城区绿化、亮化、美化、净化工程，大力开展“美丽一条街、美丽小区、文明社区、文明单位”创建活动，严厉整治“三违”建筑。完成县城燃气、供水管网建设与改造，开工建设县城第二水源工程、第二污水处理厂及其管网，新建县水质监测中心，做好弃土场选址建设，修建立体式、智能化社会停车场，新增500个以上停车位，增加县城垃圾中转站和公厕，力争2018年实现“两城同创”目标。 打造特色乡镇。支持和鼓励建制镇率先发展，适当保障重点乡镇建设开发需求，增强乡镇自我造血功能。加快五峰铺镇、白仓镇、下花桥镇等全国重点镇的产业和城镇建设，打造经济强镇；搞好长阳铺、九公桥、谷洲等乡镇的规划控制，对接市区、市县融城，打造邵阳东部城市群星光小镇；依托邵阳西站建设，将岩口铺镇打造成为商贸物流重镇；以塘田战时讲学院保护开发为重点，将塘田市建设成为红色旅游名镇；以塘黄公路改造为契机，推进黄亭市镇小城镇建设，将其建设成为西部中心镇；金称市要以农贸市场、车站建设等为重点，搞好吕振羽故居、石冲古村落、相山白龙洞景点的策划包装，打造特色小镇；郦家坪及其他乡镇要因地制宜，围绕基础设施改造，提升城镇功能。实施乡镇城建基础设施改造五年行动，每年从县城建融资资金中拿出2000万元（五年1个亿），每年重点支持35个乡镇改造城镇基础设施，2017年要启动或实施五峰铺、长阳铺、白仓、下花桥、岩口铺、谷洲等乡镇自来水提质工程及污水处理厂建设，启动檀江流域谷洲段综合治理。加快推进新农村建设，完成80个村人居环境改善，争创1个省级新农村建设示范村，创建10个“美丽乡村”示范点，打造30个生态村、10个“秀美村庄”、15个“美好社区”，完成全县农村综合服务平台建设。 （五）着力抓好农业生产，夯实发展基础 抓项目，兴效益。既要抓好产粮大县、产油大县、蔬菜基地、高标准农田建设、畜牧养殖大县种养结合等项目实施，又要把握上情下情，加大农业项目争取力度，提高农业发展效益。 抓园区，兴产业。以国家油茶产业示范园建设为龙头抓好油茶发展，2017年要启动油茶“四旁”造林试点，完成油茶造林3万亩，创建全国茶油交易示范中心、“南方茶油交易所”和“邵阳茶油”国家地理保护产品示范区，批准实施“邵阳茶油”地方标准，筹办好中国·邵阳油茶旅游文化节，年内要引入2-3家“国字号”油茶加工企业，带动油茶产业换档提速。以创建全省粮食生产先进县为目标抓好粮食生产，2017年要确保粮食产量稳定在50万吨以上。推进生猪产业发展，以生态养殖为重点，抓好“一场一园（养殖场、种植园）”建设。以质量为中心抓好烤烟生产，稳定烟田面积1.28万亩，产优质烟3万担以上。抓好移民后扶产业发展和技能培训，维护库区稳定，帮助移民增收致富。 抓同治，兴环境。加大城乡环境卫生同治经费投入力度，2017年按10元/人安排县级调度奖补经费，按15元/人安排乡镇统筹经费，每个村从运转经费中安排1万元，切实抓好基础设施和基础工作，促进城乡环境卫生同治长效开展。 抓安全，兴质量。强化农产品质量管理，推行农产品标准化生产，安排专项经费，支持农户、合作社、农产品加工企业发展红茹粉、油豆腐、鸭脚包、手工情糖、土养家禽等具有浓郁乡土气息、品质地道的种养加工农产品，打造绿色、生态、有机农业。强化农机监管和重大动物疫病防控，促进农业安全发展。 （六）着力抓好改革攻坚，释放发展活力 推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，关闭一批“三高”五小企业，抓好煤炭企业整体关闭退出，支持有条件的商业、供销企业改革改制。推进农业供给侧改革，突出品牌培育、特色打造、品质提升，打造一批优质农副产品供应基地。推进城乡体制改革。稳步开展县城管理体制改革，积极推进乡镇管理体制改革，赋予乡镇政府充分的人事权、财权、管理权，在1-2个乡镇推行“七站八所”统一管理试点。抓好财政体制改革。强化预算管理，严格执行财政专项资金管理相关规定。全面规范扶贫资金的整合、分配、使用及管理，加强融资平台及融资资金、项目资金管理，实行专项核算、报帐管理机制，出台乡镇财源建设激励办法，激发乡镇抓收入的动力。稳妥推进国有林场改革。推动政事、事企分开，搞好人员安置和调配，促进管护方式创新。积极做好注册登记制度改革。推行“先照后证”和负面清单管理模式，实行企业登记“五证合一”、个体登记“两证整合”。扎实做好供销社综合改革。积极探索建立社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，争创全省综合改革示范县。深化医药卫生体制改革。进一步巩固完善基本药物制度和基层运行机制，推进基本公共卫生服务逐步均等化。做好土地承包确权工作。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。 （七）着力抓好民生工作，共享发展成果 提升民生保障。落实更加积极的就业政策，支持以创业带动就业，新增城镇就业5000人以上。完善被征地农民养老保障政策，解决好未参保集体企业退休人员基本养老保险问题，抓好养老保险、工伤保险、失业保险、住房公积金工作，继续加大城乡居民医疗保险征缴扩面力度，力争参保率达到95%以上。抓好“两房两棚”建设，抓好原农机局棚户区改造，启动2017年棚户区改造（一期）工程，年内新建乡镇公租房818套，改造城市棚户区4269户，完成公租房配租700户，发放租赁补贴4970户550万元，做好沿河街棚户区征收补偿工作。切实抓好民政工作，搞好退伍军人安置，完成县中心敬老院一期工程及九公桥镇敬老院建设，完成衡宝战役五龙岭烈士陵园移址新建一期工程，推进县残疾人托养中心建设。认真抓好村委会换届选举工作，实施村委会成员任期经济责任审计，充分考虑“二合 一、多合一”合并村因素，科学合理设置“固定补贴”村干部职数，选优配强村委会班子。切实加强合并村资产、资金、资源“三资”管理，妥善处理村级债务。 加快民生建设。重点抓好15项民生建设：⑴建成县一中新校区；⑵抓好县二中基础设施建设，确保“省级示范性高级中学”评比达标；⑶完成思源双合实验学校主体工程建设；⑷推动红石学校迁建、河西学校建设，支持石齐学校发展；⑸启动县工业职中、十一中、塘渡口镇中学、塘渡口镇五完小、新城幼儿园的扩建或提质改造；⑹完成30所合格制学校（幼儿园）创建任务，启动“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”教育信息工程建设，实施学风校风建设工程，出台师德师风考核办法，推行“人民满意学校”评比，促进学生素质全面发展；⑺启动县委党校搬迁；⑻启动县政务中心建设，做好立项申报及规划设计；⑼完成下花桥、诸甲亭等5个综合文化站改造，建设62个贫困村文化活动中心；⑽搞好国家文物保护单位塘田战时讲学院陈列布展，继续实施广播电视“户户通”工程建设，保障“村村响”正常运转并发挥好功能；⑾推进宽带乡村工程建设，确保光纤到每个行政村，实现4G网络农村全覆盖；⑿完成村级卫生室平台建设，启动县中医院门诊医技中心大楼和康养中心建设，完成县中医院搬迁运营，加快推进县妇幼保健暨计生医院建设；⒀做好县戒毒所、看守所、城关派出所、红石派出所、消防大队综合楼、交警大队车管所及司法局业务用房暨社区矫正中心建设；⒁搞好乡镇小套房和教师周转房建设；⒂抓好食品药品区域性检测中心及市场质量（食品药品）监管所建设。 （八）着力抓好要素保障，破解发展瓶颈 搞活融资。积极抢抓金融政策机遇，加快融资平台筹建，实施债券发行、银信融资、吸纳民资等金融驱动战略，年内要实现融资30亿元以上，发行债券15亿元以上。推进“一县两行”建设，加快湖南邵阳湘江村镇银行组建，上半年实现开业运营。要大力开展金融清欠行动，打造诚信环境。 盘活土地。切实谋划好新一轮土地调规扩规，大力开展全县土地清理专项行动，盘活闲置土地，严守耕地红线，实行差别化供地政策，年内完成批地3000亩以上。用好用活用足增减挂钩政策对易地扶贫搬迁实行特殊土地政策和耕地异地占补平衡政策，争取2017年实现土地交易收入10亿元以上。创新征地拆迁模式，探索组建全县征地拆迁中心，推动征地拆迁落地、落子。 激活人才。事业兴衰，关键在人。对教育、卫生、科技、园区、城建、金融等行业紧缺人才，要积极引进，大胆创新薪酬体系，2017年要拿出20-30套政府购买的经济适用房，提供给引进的高端人才居住，用高的待遇留住高素质人才。 优化环境。大力开展“优化经济发展环境年”活动，要摒弃“一亩三分地”、“肥水不流外人田”的旧观念，推进“放管服”改革，优化政务环境，对“索、拿、卡、要”行为要予以严厉打击，对不作为、慢作为、虚作为、假作为、乱作为、怕作为的要从严问责。要优化施工环境，对那些强行阻工闹事、强买强卖、强揽工程、非法买卖土地行为和违法违章建筑，坚决依法打击到位，真正以铁的心肠整治环境。 （九）着力抓好安全稳定，坚守发展底线 提升安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，深化重点行业领域专项治理，坚决杜绝较大以上事故。深入开展食品药品、市场和质量安全专项整治，保障人民群众健康安全。维护信访稳定。运用法治思维推进信访工作，推行“网上信访”，强化矛盾纠纷排查和信访积案处理，确保社会大局和谐稳定。创新社会治理。推进“法治邵阳”建设，切实加强社会管理综合治理，扎实开展公安、消防大建设“三年行动”，抓好视频监控系统及治安卡口建设，织密社区、街区、小区和农村联防网络，保持违法犯罪打击高压态势，确保社会安宁。加强计划生育。坚持计生工作“三个不变”，夯实基层基础，严控多孩率攀升，严格治理性别比，确保“保良进类”。强化减负惠农。不折不扣落实强农惠农助农政策，防止农民负担反弹。保护生态环境。推进“四边五年”绿色行动计划和石漠化治理，完成退耕还林造林1500亩、石漠化造林5295亩、绿化4000亩、道路绿化100公里、邵塘大道绿化6公里，加强天子湖湿地保护，争取河伯岭申报省级森林公园。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，认真抓好农村环境综合整治整县推进项目，守住青山绿水。集约节约用地，严厉打击非法占用、毁坏农田等违法行为，坚决守住耕地红线。 三、加强政府建设 始终把从严治政挺在前面。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严肃财经纪律。强化行政审批、脱贫攻坚、征地拆迁、项目招投标等重点领域、关键岗位廉政风险防控，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，严格执行招投标、政府采购程序和规定，减少权力寻租空间，铲除腐败滋生土壤。 始终把依法行政刻在心中。“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，着力打造法治政府。进一步完善政府法律顾问制度，加强行政决策、政府合同、规范性文件的合法性审查。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督。认真落实民主集中制，完善健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论的科学决策机制，凡是“三重一大”问题，都要进行论证评估、集体研究，自觉接受监督，涉及群众切身利益的重要事项，都要听取群众意见。 始终把务实勤政抓在手上。大力弘扬求真务实、开拓进取的工作作风，全体政府工作人员要敢于担当，主动作为，对定下来的事情，雷厉风行，抓紧实施；对部署的工作，迅速落实，抓出成效；对企业需求、群众困难，不推不拖，急事快办，特事特办。大力推行“抓落实三机制”，即实行双月通报制，每两个月通报一次政府各部门落实县委常委会议、书记专题会议、县政府常务会议、县长专题会议的落实情况，排队排位；实行督办制，凡在规定时间内未落实的，实行两次督办，第一次督办未落实的，诫勉谈话，第二次督办还未落实的，给予纪律处分或组织处理；实行奖励制，凡年内执行落实又快又好的单位，对单位主要负责人、相关责任人给予奖励。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！ 各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创邵阳县经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资双清区】2017年邵阳市双清区政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月22日在邵阳市双清区第五届人民代表大会第二次会议上 双清区人民政府区长肖平 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年政府工作回顾 2016年，是宏观经济持续筑底调整、改革发展任务艰巨繁重的一年，也是双清经济社会发展改革稳定继续迎难而上、攻坚发力的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结依靠全区人民，抢抓机遇，凝心聚力，砥砺同行，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 这一年，我们着力坚持稳中求进，综合实力持续提升。主要经济指标保持平稳增长态势，综合经济实力稳居全市第一方阵前列。完成地区生产总值139.04亿元，同比增长8.1%；完成财政总收入6.7亿元，增长11.6%，新增收入税占比达85.3%；完成固定资产投资111.32亿元，增长14.4%；实现规模工业增加值59亿元、社会消费品零售总额117.07亿元、城乡居民可支配收入22847元，分别增长6.2%、11.9%、10.6%，增速均位居三区第一。作为全市唯一的分类指导加快建设全面小康一类县市区，全面小康总体实现程度预计达到84.6%。 这一年，我们大力调整产业结构，产业发展提质增效。三次产业结构比由3.9:54.5:41.6调整为4：53.3：42.7。新型工业化加速推进。大力实施工业“四百工程”，新开工企业24家，投产18家,招商28家,新增规模工业17家，总量达到108家。规模工业总产值达252.56亿元，实现增加值58.9亿元，增加值总量位居全市第二。高新技术企业总数达42家，产值达到92.28亿元，同比增长17.4%。农业产业化提速增效。省、市级农业龙头企业达到22家,初步形成了农业产业化龙头企业、农业专业合作社、家庭农场、专业大户、农业园区“五位一体”的新型农业经营体制。省级农业科技示范园区加快建设，新发展精品水果、大棚蔬菜等特色农业产业基地2000余亩。成功举办双清区首届葡萄文化节。第三产业稳定繁荣。新增限额以上企业13家，比上年增加10家，第三产业增加值达到59.3亿元，同比增长10.5%。商贸物流业加快发展。友阿国际商业广场主体完工，天娇国际汽配城基本建成，金罗湾义乌小商品城、建材城和五金机电城相继竣工。“商贸圈、市场群、专业街、物流园”的商贸物流格局进一步巩固。 这一年，我们努力优化发展环境，项目建设成果丰硕。全年共实施重点建设项目125个，其中市重点项目58个，为全市重点项目最多的县区，共完成投资84亿元，为年度计划投资的109.3%，被评为全市重点项目建设先进单位。全面推行“三榜公示、两级审核”阳光征拆新模式，全年共征地4163亩，拆迁房屋647栋。大力实施项目建设“百日会战”和项目扫尾专项行动，市经开区集中连片征拆、市海关商检口岸服务中心、市一人民医院综合楼、玉清宫路、屏丰路、怀邵衡铁路等项目中一批困扰多年的征拆难题顺利解决。白马大道、邵水东路延伸段、龙须塘路改造等城市骨架工程加快推进，新华南路二期、立新路三期、建设北路等瓶颈路畅通工程全面提速，金罗湾国际商贸城、友阿国际商业广场等商贸物流项目迅速建成全市商贸地标，068棚户区改造示范项目、双清家苑、社区养老服务示范点等民生实事工程进展顺利，S231道路扩改加快推进，市中心医院东院、市行政中心、市文化艺术中心等重点工程全面竣工。持续开展优化重点项目建设环境专项行动，刑事和行政拘留破坏发展环境人员136人，协调处理周边矛盾300余起。拆除违法建设7.7万平方米，考评成绩有5个月排名三区第一。 这一年，我们奋力夯实基础建设，城乡品质大幅提升。举全区之力推进创国卫工作，全区广大干部群众冒酷暑迎暗访，战严寒迎评估，“5+2”“白加黑”，累计召开全区性的指挥调度动员会议60余次，投入资金3.6亿元，高标准改造公厕439座、垃圾中转站25座、户厕6160座，新安装城市路灯3000盏,维修改造小街小巷及城区主干道4.2万平方米，整治“八小”行业8720家，均以高分通过国家卫生城市国家暗访和技术评估。城市管理法制化、网格化、规范化再上台阶。城市主干道清扫保洁全部实行市场化运作。居民自治、“洗城运动”、城中村改造等工作在全市推介。深入推进“三百行动”，投入近亿元加强64个城中村城乡结合部改造。实施资江邵水沿岸美化亮化和主街干道“穿衣戴帽”工程，古城旧貌焕新姿。深入开展以“八化”为重点的城乡环境同治，农村环境整治整区推进项目顺利通过省专家组验收。继续实施美丽乡村和新农村建设，莲荷村获评省级美丽乡村，老塘村、东郊渔场被评为市级新农村建设示范村。 这一年，我们全力改善民生民利，社会事业蓬勃发展。省市下达的13项重点民生实事项目全部完成或超额完成。大力实施精准扶贫，实现2794人脱贫，为省定任务的282%。完成148户易地扶贫搬迁，先后分两批对全区所有580户D级危房和无房贫困户进行危房改造，被评为全省扶贫工作先进单位。失地农民保障工作走在全市前列，率先为全区7450名失地农民发放保障费用1.2亿元。帮助11208人实现就业或再就业。建成3个养老服务示范点，建设20个美好社区、20个社区日间照料中心。进一步提高社会保障和救助标准，发放低保资金5798万元，受惠困难群众28.7万人次。抓好社会化组织孵化基地建设，发展社区社会组织100家。文体事业蓬勃发展，全民健身和竞技体育取得新成绩，邵阳市博物馆建成并免费对外开放，区全民健身活动中心正式报批立项。化解城区大班额“三年行动计划”取得实效。明德学校二期建设步伐加快，博文学校一期竣工并投入使用。实施乡村教师五年支持计划，农村学校办学条件不断改善。二孩政策全面铺开，计生工作再次成功创建“全国计划生育优质服务先进县区”。安全生产形势平稳，全年未发生较大以上生产经营性安全事故。严格落实食品药品安全监管责任，食品药品监管获得上级高度评价。全面推进“公安消防三年行动计划”“一村一辅警”工作，持续开展严打专项整治行动，打黑除恶、缉枪治爆、禁毒等工作成效明显。依法逐级走访列为全国试点单位，全国、全省党代会期间首次实现零非访零登记零失控。社会大局和谐稳定，群众的安全感和满意度不断提升，我区被评为全市信访工作先进单位、全市社会维稳工作先进单位。

  2025-07-27

• 邵东外贸企业复工复产加速 招商引资助力经济回暖

  在疫情防控与复工复产双线推进的关键阶段，邵东市通过精准施策推动92家外贸出口企业有序复工，以招商引资为引擎激活产业链活力。作为外向型经济重镇，邵东市通过政策扶持与防疫保障双管齐下，确保打火机、箱包等特色产品稳定供应国际市场，为全年外贸稳增长奠定基础。 一、龙头企业率先复工防疫生产两不误 邵东市东亿电气作为全球最大打火机生产企业，率先启动200余条生产线，员工返岗率达70%，日产能恢复至600万只。企业严格执行分时段消毒、全员体温监测等防控措施，确保生产安全。目前订单已排至年中，欧美、非洲等市场需求稳定。湖南益豪皮具手袋有限公司同步采取分散作业模式，加班赶制出口法国、美国的手袋订单，交货期已安排至下半年。 二、政府专班驻点服务破解复工难题 邵东市组建“公职人员+医护人员”联合服务队，一对一指导企业制定防控预案，落实物资调配、厂区消杀等环节。针对外贸企业2月至4月的出口额实施财政奖补，并优化出口退税流程，将审批时限压缩至3个工作日内，有效缓解企业资金压力。 三、全产业链协同复工保障国际订单交付 邵东市300余家外贸企业涵盖打火机、五金工具、农产品等多领域，去年出口额超13亿美元。当前复工企业正通过错峰生产、供应链调配等方式追赶进度，确保针织服装、鞋业等产品按期交付。部分企业通过跨境电商拓展渠道，对冲传统物流延迟风险。 四、长效政策护航巩固外贸竞争优势 邵东市将短期应急措施与长期产业规划结合，通过税收优惠、融资支持等组合拳，吸引上下游配套企业集聚。同时鼓励企业研发高附加值产品，提升打火机等传统出口商品的技术含量，增强国际市场抗风险能力。 在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，邵东市外贸企业复工复产的阶段性成效，为区域经济复苏提供了重要支撑。后续将持续优化营商环境，通过招商引资强化产业链韧性，推动外向型经济高质量发展。

  2025-07-26

• 【邵阳招商】邵阳县五大重点项目集中开工 打造湘南产业转移新高地

  在招商引资工作取得显著成效的背景下，邵阳县工业集中区迎来五大重点项目集中开工，总投资规模达20.9亿元。此次开工项目涵盖绿色建筑、特色产业、新能源等领域，标志着当地在承接产业转移、优化产业结构方面迈出关键一步。地方政府强调将以“母亲+保姆”式服务理念推动项目建设，进一步夯实高质量发展基础。 一、绿色装配式智能建筑项目引领产业升级 作为此次开工的重点项目之一，绿色装配式智能建筑项目积极响应国家低碳发展战略，采用预制化、模块化建造技术。该项目建成后将显著提升当地建筑产业现代化水平，并与周边建材产业链形成协同效应。邵阳县近年来持续推动传统建筑业向智能化、绿色化转型，此项目将成为区域产业升级的重要示范。 二、发制品产业园激活特色产业潜力 依托邵阳县传统发制品加工优势，新开工的发制品产业园项目将通过集约化生产模式整合上下游资源。该园区规划建设标准化厂房、研发中心及配套设施，旨在打造集生产、贸易、物流于一体的专业化基地。地方政府计划通过政策扶持培育龙头企业，推动特色产业规模突破百亿级。 三、太阳能研发扩建项目强化新能源布局 湖南一肯照明太阳能研发扩建项目聚焦光伏技术应用领域，主要生产智能太阳能照明设备。项目方表示将引进自动化生产线，达产后年产能可提升200%以上。邵阳县将该项目纳入新能源产业重点工程，未来计划联动周边县市形成光伏产业集群，助力“双碳”目标实现。 四、百汇国际博览城构建商贸枢纽 作为市级重点招商引资项目，百汇国际博览城总投资约10亿元，规划建设20万平方米建材家居主题商贸综合体。项目采用“专业市场+展销中心”运营模式，建成后将吸纳500余家商户入驻，预计年交易额超30亿元。该项目的实施将填补邵阳县大型专业化市场的空白，显著提升区域商贸辐射能力。 五、湘商产业园路网完善基础设施 湘商产业园园区路网项目是支撑产业发展的基础性工程，包含主干道建设及配套管网铺设。该工程遵循产城融合理念设计，未来可实现园区与高速路网无缝对接。邵阳县明确提出，要通过基础设施提质工程缩短企业物流成本，增强产业转移承接能力。 当前，邵阳县正全面落实“三高四新”战略定位，通过“一区两铺多点”空间布局加速产业集聚。数据显示，当地工业集中区技工贸总收入已突破130亿元，年均增速保持在两位数。此次五大项目的集中实施，将为打造“三个新高地”提供强劲动能。按照规划，到2025年邵阳县将建成7个特色产业园区，工业集中区年税收贡献有望突破10亿元大关，在湘南湘西承接产业转移示范区建设中发挥更大作用。

  2025-07-26

• 【投资邵阳县】2018年塘渡口镇政府工作报告

  -在塘渡口镇十一届人民代表大会三次会议上 志坚 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。 、2017年艰难中奋进，取得显著了成绩 是甩掉包袱再领跑。2016年，塘渡口镇因为一票否决工作从全县绩效考核第一名的位置滑下来，2017年全镇上下知耻而后勇，团结一心，努力奋斗，年度绩效考核重回全县第一名，99%以上的工作在县里排名位居前三名。 是攻坚克难再立功。在征地拆迁中攻坚克难。峡山铺7户9栋拆迁、夷江豪庭、社会停车场等沉寂十余年的项目全面告罄，老城区棚改签协率超99%，海棠路拆房64座，征地200亩。在城市发展中尽心出力。宝峰街连接线、新塘中至S317连接线竣工通车，油茶产业园交易所投入运营，邵塘一级公路绿化工程竣工，五环体育中心投入使用，美丽一条街全线贯通。在环境建设中积极作为。坚持“三重”优先战略，千方百计排除各种干扰和障碍，齐心协力、上下联动、全民参与，服务项目建设，项目施工环境进一步优化。 是产业建设再提质。农业发展走出新路。全镇发展双季稻4.26万亩，双季稻示范点8个村，新培育家庭农场15家，新增农业合作社6家，农家乐16家，农产品加工企业1家，秋冬农业发展4.03万亩。小工业园焕发活力。鼓励推动村级工业小园区发展，塘坪村5亩工业园内已有四家企业入驻，解决该村30多个贫困户的就业问题，每个贫困人口的年收入将不低于2万元。老蔬菜园焕发青春。梅子院村蔬菜基地对标县城蔬菜基地，种植面积达500亩。双江口、霞塘云、塘万宝等老基地扩规提质，带动村集体经济增长，村民人均纯收入突破7000元。油茶主产业干出实效。全镇新造油茶林1500亩，建成1000亩以上的示范基地6个，油茶种植已覆盖全镇30个行政村。 是脱贫攻坚再奋进。帮扶实现全覆盖。把年富力强、能干事、有水平的干部安排到扶贫一线，汇聚脱贫攻坚强大力量。同时依托省、县驻村帮扶队，安排1000余名干部和贫困户结对帮扶，实现驻村帮扶全覆盖;基础工作全做实。针对薄弱环节，抽调675名干部职工一边倒，全面夯实数据、档卡、走访宣讲工作。全镇危房改造243户，易地扶贫搬迁安置101户428人，新建光伏发电站12座760千瓦、道路55.8千米、安全饮水工程23处;脱贫任务全完成。全年8个村出列，1011户，4495人脱贫任务顺利通过验收。 是民生福祉再提升。13项民生重点实事指标中，农村危房改造、特困移民解困避险搬迁安置、农村公路建设提质改造、农村公路建设安保设施建设、新增城镇就业、棚户区改造、新增养老床位、新增社会治安视频监控摄像头、农村宽带网络升级改造等9项100%完成，农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇产前免费筛查、农村饮水安全巩固提升、帮助0-6岁残疾儿童实施抢救性康复项目等4项超额完成任务。 是安全系数再提高。安全责任进一步落实。我镇继续坚持“一把手、抓到底”的安全工作机制，建立健全安全生产管理机构，狠抓重点行业、重点企业安全生产监管，集中开展消防、烟花爆竹、河道运输、非煤矿山、燃气、校(园)车等13个安全领域的专项整治，各村(社区)、各线各片的隐患实行月月排查。安全隐患进一步整改。全面扎实开展安全生产大检查，落实“一单四制”。“春雷2017”、“校(园)车安全整治”“烟花爆竹经营市场专项整顿”“燃气专项整顿”“烟花爆竹清剿行动”、城区禁炮、砖厂整顿等行动以及打击非法烧制渣土煤矸石等“打非治违”专项行动，共查出隐患500余处，当场整改170余处，下达限期整改指令书100余份。查处非法储存烟花爆竹仓库3个，查处收缴各类烟花爆竹共2000余件。关闭4家城区周边砖厂，关闭取缔3处非法采锰点、4处非法烧制煤矸石点。安全形势进一步趋稳。未发生一起重大安全事故，对大岭社区违法建房引发山体滑坡、岐山、真如庵、石梅等村发生山体滑坡等紧急情况及时稳妥处置。“7.1”抗洪实现“两个确保”目标，荣获2017年市县抗洪救灾先进集体。 是社会稳定再巩固。防控并举稳固基本面。加大街面日常巡逻和重大节假日巡逻力度，提高群众见警率，全面加强防控，破案115起，批捕65人，行政拘留562人，强戒98人、社区戒毒120人，未发生重特大恶性案件。以守为进坚守特护期。涉军群体稳控达历年最好水平，6月被省政法委书记大会表彰推介。全国“两会”“一带一路”高峰论坛、“八一”“国庆”、党的“十九大”等特殊时期维稳工作安全有效，集体访、群访大幅度下降。以心换心赢得好口碑。党政领导、驻村干部、民警全面做好大走访，把民情恳谈会开到每一个院落，对群众广泛关注的发展、民生问题，限期整改、责任倒查，充分利用座谈会、交心会、村村响广播、微信平台、民间快板等形式讲好家乡故事，树好家乡形象，点赞家乡进步，全年民调排名进入全市前90名。 是文明建设再创新。文明创建广为开展。大力推进美丽乡村、文明村镇、星级平安户创建活动。新创建美好社区1个，新建村(社区)文化场所21处，评选“三星平安家庭”30823户，“四星平安家庭”452户，建成省级“扫黄打非”示范点1个(桂竹山社区)。文明风尚广为传播。推选出“抗洪救灾特别贡献奖”刘新国、“助人为乐”黎军成等一批道德模范。组建9支志愿者队伍，组织禁毒宣传、义务植树、春耕插秧、“七一”抗洪、义务献血、爱心帮扶等志愿服务活动6次。文明活动好戏连台。“欢乐潇湘”塘渡口赛区广场舞大赛、塘渡口镇迎国庆篮球赛、学习十九大精神征文比赛、“贯彻十九大精神、创省级文明卫生县城”主题演讲比赛等一系列活动精彩纷呈。对社区小区、机关院落开展月月评工作初现成效，周五卫生日机关干部直接到社区参与卫生清扫，提升了创文创卫积极性。 是党的领导再加强。按照“组织建设标准化、阵地建设标准化、制度建设标准化”的要求，建设好48个党建工作站，各个党支部通过党员积分管理、支部主题党日活动、“两学一做”常态化制度化建设、党风廉政建设等载体整体提升了工作水平。村级组织换届实现一步不差。严格把好指导关、纪律关、思想关、程序关，组织提名人选实现100%当选，现有村支两委干部260名，50岁以下的占55%，高中及中专文化占66.2%，大专以上文化占13.8%。加强对干部考勤、学习、工作落实等方面的管理，严格督查、严格奖罚兑现，加强村(社区)干部队伍建设，始终以零容忍的态度，做到有腐必反，有案必查，一查到底，严惩不贷。 是社会事业再推进。人口计生服务工作较好完成了上级下达的各项任务，通过省市抽检，荣获全市流动人口先进单位。全镇中小学校教学质量明显提升，初中、小学的综合排名稳居全县第一，多名教师参加县市省教学比武获奖，校舍、校区建设更加美丽。群众体育运动蓬勃开展，农村医疗卫生条件大幅改善，武装、工会、团委、妇联、老干、统计、动物防疫、减负惠农、村账镇管等工作都完成县定任务。 志们，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到塘渡口镇区域广、人口多、任务重、压力大，新形势下工作困难主要体现在以下几个方面：一是经济结构不优，税源不足，财政收支压力大。二是城乡基础设施和公共服务体系欠账较多。城乡脏乱问题比较突出,垃圾乱倒等“没人管”和“没管好”的现象不少，城乡管理、文明创建基层基础薄弱。三是影响社会稳定和安全的因素依然较多。四是行政效能仍需进一步提高。少数人员使命感不强，工作路径不清，不敢担当、拖拖拉拉、文山会海等凸显了“四风”新变种，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。 、2018年压力和机遇并存，我们要加倍努力 好2018年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委、县委、镇党委的决策部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力落实创新引领、开放崛起战略和“二中心一枢纽”战略，立足邵阳“一带一部”新定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进“五个建成”，促进经济社会持续快速健康发展。 议2018年经济发展主要预期目标是：GDP增长8%;财政收入增长9%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%;其他主要约束性指标坚决完成任务。重点是要在以下六个方面取得新的突破。 一)聚力产业升级在实体经济上取得新突破 是推进“一产”扩规提质。全面落实以水稻专业化集中育秧和双季稻生产为重点的粮食生产指标任务，确保粮食安全和农产品质量安全;以梅子院、石桥、双江口3个村为主产区的蔬菜种植面积2000亩;以良山、夏 四、八一街、鱼鳞、孟家塘、塘坪、联合等村为主产区的油茶新造面积3600亩;完成“四边五年”绿色通道108.5公里、完成荒山造林1480亩、封山育林3160亩;红石高速引路绿化3千米;秀美村庄建设8个;以峦山、八一街、塘坪、鱼鳞、石桥、云山、向阳、真如庵、联合等村为主产区的烤烟集中示范面积800亩;创建示范规模场20家以上，达到年出栏肉牛2万头、牲猪8万头以上，确保全年无重大动物疫病发生。 是推进“二产”提质增效。依托油茶产业园和工业集中区，配合县委政府做好油茶加工企业引进和企业落地服务，做大做好做深油茶精深加工，尤其是举全镇之力推进南方油茶交易所挂牌上市。要盯紧园区平台，强化协同作战能力，激发干部工作积极性，创新工作方式，协助各重点项目建设指挥部抓好征拆工作，做好重点工程的矛盾调处工作，坚守重点项目建设主战场。尤其是要坚持靶向治疗，重点服务好工业园区发展，做好招商引资工作，为项目落地服好务。 是推进“三产”升级创新。优化环境、繁荣商贸物流、加快推进电商物流示范点建设。充分依托天子湖国家湿地公园和大坝河风光带项目，推进全域生态旅游。积极发展休闲农业、家庭农庄、乡村旅游、特色观光、生活体验等新型业态，鼓励岐山、海棠、梅子院、东冲、蔡山团、双江口、双杏、塘坪、八一街等村先行编制规划，以点带面，率先发展。 二)聚力美丽乡村在乡村振兴上取得新突破 是坚持以生态宜居为关键，推动乡村绿色发展。深入推进美丽乡村建设，下大力气治理好农村突出环境问题，聚焦聚力抓好农村“厕所革命”，让农村成为安居乐业的美丽家园。通过上级支持一点，自己筹措一点，本村能人赞助一点的办法筹措资金，加大农村水电路公共基础设施建设投入建好乡村。继续推进“月月评”，强化卫生清扫，保持干净整洁的村容村貌，完善主要村道、组道路灯的安装，推进“点亮山村”行动扮靓乡村。 是坚持以乡风文明为保障，塑造乡村文明新风貌。要加强乡村文明建设，引导建立由村民代表组成的红白喜事理事会，推动移风易俗，树立文明乡风。到2018年底，各村建立红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会等村民自治组织及其章程，制定以移风易俗为主要内容的村规民约，发挥示范引领作用;到2019年底，实现“四会一约”全覆盖，结婚彩礼、婚丧喜庆费用等明显下降，农村陈规陋习蔓延现象得到有效遏制;到2020年，农村移风易俗基本实现制度化、常态化，移风易俗工作与全面建成小康社会协调发展，婚事新办、丧事简办、文明理事的社会风尚基本形成，移风易俗成为农民自觉行动。 是坚持以治理有效为基础，建立健全现代乡村治理体系。要完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力完善村民代表大会议、村务公开、村规民约等制度，坚持加强党对农村工作的领导。大力推进美丽乡村、文明村庄、星级平安户、乡风文明户、助人为乐、孝老爱亲评选创建活动，建好功能完备的村级文化广场，推广“乡贤”治村，建设文明乡村。坚持以生活富裕为根本，增进群众福祉。继续推进农村改革，盘活用好集体资源资产，通过就业带动、土地合作、收入分红等多种形式，让农民合理分享增值收益。 三)聚力问题导向在精准扶贫上取得突破 是基础数据不能出差错。坚持问题导向，对在省市县检查中发现的基础数据不一致等问题，要痛下决心来一次大整改。逐户上门，逐个核对，进一步精细化数据比对工作。要实现结对帮扶的真真实实全覆盖，四类对象的清理和五类对象的纳入要完完全全按照上级要求一步不差的做到位，村级扶贫资料要老老实实的按照上级要求规范整理存档。 是脱贫任务不能打折扣。围绕“两不愁三保障”，精准发力，强化企业结对帮村、干部结对帮户工作，千方百计增加村集体经济收入总量，帮助贫困户增加收入，加大兜底保障力度。2018年要实现5个村出列，4200人脱贫。 是工作纪律不能松码子。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，主要是治理脱贫攻坚工作中“四个意识”不强、责任落实不到位问题，治理脱贫攻坚重点部位和关键环节腐败问题，治理脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义、急躁厌战、“四假”等作风问题，治理基层涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、扫黑除恶不力问题，为我镇脱贫攻坚工作提供强有力的纪律保障。 四)聚力绿水青山在环境保护上取得新突破 是要有新的理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，创新体制机制，实施最严格的环境保护制度，打好环保领域攻坚战，切实保障我镇人民群众身体健康，促进我镇经济、社会、环境的可持续发展。 是要有新的举措。2018年，我镇环保工作要严格按照“属地管理”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环保工作责任体系。 是要有新的行动。强化落实河长制，保护主要河流水系，加强农村改水改厕污水治理，加强森林防护，实施好“四边五年”绿化计划，坚定推进“蓝天保卫战”行动。举全镇之力推行城乡环境卫生综合整治工作，以“四沿”(沿河、沿线、沿城、沿边)环境卫生综合整治为重点，结合“河长制”“蓝天保卫战”“两城同创”等，高标准、全方位彻底清理辖区内的垃圾，全面提升我镇环境水平。 五)聚力民生民利在社会事业上取得新突破 是推进文教科卫事业科学发展。以满足人民群众对高质量医疗、教育条件日益增长的需求为导向，统筹做好社会保障、公共文化服务、保障性住房、社会救助、教育条件改善等民生工作，持续增进民生福祉。改进新形势下人口计生服务工作，确保继续保优。 是强化安全生产和消防安全工作。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足防范，突出重点，强化监管，全面排查，铁腕整改，守住安全底线。扎实推进隐患排查治理，切实加大森林防火、消防设施投入，着力消除重点领域安全隐患，有效遏制重特大安全事故。 是持续深化推进平安乡镇建设。畅通诉求渠道，致力化解一批积案、难案，开展信访“法治建设年”活动，大力推进“十大平安”创建，开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，打造和谐稳定、公平正义、安居乐业的社会环境。 六)聚力干字当头在服务为民上取得新突破 是筑牢思想根基真心干。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终使各项工作符合新时代要求、符合十九大精神、符合人民期待。群众的需求就是干的要求。践行宗旨，就是干到百姓心坎上，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。 是坚持勤勉履职卖力干。好日子不是想出来的，要靠干出来。今天再晚也是早、明天再早也是晚，一天当作两天干。全体镇村部门干部要强化作风和能力建设，严格执行工作责任制，把工作时间精确到小时，卖力到分分秒秒，提速到每时每刻。不驰于空想，不鹜于虚声，大刀阔斧干。 是坚持法治思维规范干。严守“八项规定”，坚决整治“四风”新变种，讲纪律干、守规矩干。主动接受监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，透明干、阳光干。用法治思维和法治方式破解发展难题，守牢“亲清”底线，加强“三重一大”管理，强化重大决策合法性审查，依法干、遵纪干。最大限度减少主观原因导致的失误，强化督查和问责，公平干、廉洁干。依法行政、从严治吏永远在路上。在政府干，就要清清白白、干干净净。 位代表，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在镇党委的正确领导下，上下一心，集中精力、统一步调、开拓创新，努力实现我镇经济社会发展的既定目标，为建设富裕文明美丽和谐塘渡口镇作出新的更大的贡献! 后祝各位代表和列席人员身体健康、万事胜意、合家安康!

  2025-07-26

• 【投资邵阳】2017年邵阳市政府工作报告

  在邵阳市第十六届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告市人民政府市长青各位代表：现在，我代表邵阳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记本届政府任期四年。这四年，面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”，面对经济发展新常态和供给侧结构性改革，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们高举加快发展旗帜，主动作为，稳中求进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济总体实力实现大跨越，跃居第二方阵湘中西部地区七市州首位；产业发展迈上新台阶，工业园区强势崛起，规模工业个数和增加值在全省排名前移二位，基本完成了工业化初期的光荣使命；基础设施明显改善，高速公路成倍增加，昂首迈入“高铁时代”，武冈机场即将试飞；城乡面貌焕然一新，挥手作别“脏乱差”，奋力改写“破旧矮”，美丽邵阳再不是昨日模样；民生福祉大改善，城乡居民收入跑赢GDP，增长速度连年稳居全省前三位。当本届政府即将结束任期之际，我们可以自豪地向各位报告：我们基本完成了市第十五届人民代表大会确定的目标任务，给全市人民交上了一份合格的答卷！四年来，我们着力稳增长促发展，综合实力稳步跨越。全市主要经济指标大多保持两位数增长，增速高于全省平均水平，经济总体实力跃居全省第二方阵七市州首位。绩效考核连续四年获评全省先进，小康考核连续二年获评全省经济发展奖。地区生产总值由2012年的1028.4亿元增加到2016年的1520亿元（预计数，下同），年均增长9.6%，新增GDP过百亿元县（市、区）5个；财政总收入突破百亿大关，由85.04亿元增加到142亿元，年均增长13.47%，新增财政总收入过10亿元县2个；固定资产投资由761.6亿元增加到1635亿元，年均增长21%，四年累计完成投资5455亿元，是上一个五年的2倍；社会消费品零售总额由511.3亿元增加到835亿元，年均增长13%。全面小康建设总体实现程度由73.3%提升到87%，增幅全省第一。可以说，这四年，面对艰难的“下沉”压力，邵阳经济逆势上扬，“风景这边独好”！四年来，我们着力建园区兴产业，发展后劲明显增强。大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。三次产业比由24.2：39.3：36.5调整为21.7：34.7：43.6，第三产业占比大幅提升。工业扩规升级。规模工业企业由760家增加到1135家，新增个数排全省第二。规模工业增加值年均增长10%。一批能源业、制造业、制鞋业等大型品牌企业相继落户邵阳。轻工、建材、食品、机械四大传统产业总产值突破千亿元大关，达到1546亿元。皮具箱包、发制品、打火机、小五金等传统特色产业增速明显，总产值达到375亿元。园区建设持续升温，县县都有一家省级工业园区。湘商产业园共完成固定资产投资105亿元，开工建设标准厂房422万平方米，竣工313万平方米，投产178万平方米，签约企业550家，入园企业290家，投产157家，实现产值48亿元，税收2亿元，带动就业2.6万人。园区产值在工业总产值中占比由51.7%上升到72%，提升幅度全省第三。农业稳步发展。粮食播种面积基本稳定，总产实现“四连增”。生猪、肉牛、奶牛出栏数和存栏数居全省首位。投资16.19亿元，实施农村土地整治项目154个、整治土地79.69万亩，隆回、新宁被评为全国国土资源节约集约模范县。建成油茶、奶业、药材等特色农业生产基地1190万亩，新增省级龙头企业19家。打响以城郊造林为重点的绿化战役，“三边三区三年”绿色行动造林50万亩，全市累计完成各类造林140.5万亩。第三产业蓬勃发展。新增限额以上商贸流通企业614家，总数达825家。金罗湾国际商贸城、湘西南农产品物流中心等20个商贸物流项目全面启动。旅游收入达721亿元，增加值占GDP比重由2.1%提高到2.9%。崀山成功创建国家5A级旅游景区，城步南山国家公园体制试点区获批。邵东、城步被授予国家电子商务进农村综合示范县，北塔获批湖南省服务业示范集聚区，“洞口农业产业带”在中国惠农网上线运行，雪峰蜜橘、武冈卤菜网上电子交易额屡创新高，达到42亿元。新培育中国驰名商标4件，中国地理标志证明商标5件。引进商业银行5家，完成10家农村商业银行改革。金融机构存款余额由1320亿元增加到2400亿元，贷款余额由525.85亿元增加到1050亿元，存贷比达到43.75%，比2012年提高3.91个百分点。四年来，我们着力补短板强基础，区位优势日益凸显。累计实施重点项目1251个，完成投资2144.7亿元。城市功能不断强化。中心城市建成区面积由50平方公里增加到72平方公里，人口由55万增加到72万，城镇化率由36.06%提高到43.75%，成功创建省级文明城市和省级园林城市。成功实现中心城区“限摩限电”。高标准拓宽、油化、亮化、绿化、美化了一批城区主街道和邵水东、西路沿江风光带，改造小街小巷367条，新建和改造农贸市场42家、公厕569座，配套完善地下管网791公里，建成城区公共自行车服务系统。城区主街干道清扫保洁全面市场化，环卫机械化作业率达到40%。全民动员，全员参与，你追我赶，夜以继日，强力推进创建国家卫生城市各项工作，一次性顺利通过国家专家组暗访评估和技术评估，各项指标均达到创“国卫”标准。彻底改变了过去“脏乱差”形象，改写了邵阳历史，改变了世人印象，提升了邵阳人民的获得感、幸福感、自豪感。交通状况根本改观。沪昆高铁通车，娄邵铁路扩改竣工并开行动车，怀邵衡铁路进展较快。武冈机场2017年通航。洞新、怀通、邵坪、安邵、娄新、衡邵高速相继通车，武靖高速邵阳段即将通车，崀山（白新）高速、呼北高速完成前期工作，全市新增高速公路210公里，总里程达到506公里，排全省第4位，排名前移2位。新改建干线公路887公里、农村公路3016公里。建成农村客运招呼站3440个。改建渡口码头170座，危桥改造及渡改桥173座。能源建设异军突起。投资158亿元，建成和在建风电装机容量60万千瓦，占全省总装机的三分之一，成为全省风电第一市。新一轮农网改造提前一年在全省率先完成。城网建设加快推进，110千伏城西变扩建工程、配电变压器布点项目竣工投产。新建220千伏变电站5座，新建和改造110千伏变电站17座。4G信号覆盖绝大部分行政村。管输天然气正式入邵并向县城推进，市区煤改气工作全面推行。建有沼气池23万多口，新增太阳能路灯10万盏，光伏电站装机容量1.5万千瓦。水利条件持续改善。完成中央财政农田水利项目建设资金4.58亿元。建成农村安全饮水工程929处，解决171万人安全饮水问题。除险加固6座大型病险水闸和1040座病险水库。扎实推进大圳灌区和六都寨灌区续建配套项目建设。治理中小河流河道310公里。治理水土流失面积118平方公里。新增农村水电装机容量3.56万千瓦，新增发电量2.42亿千瓦时。可以说，这四年，城乡基础设施建设突飞猛进，邵阳中心城区“脱胎换骨”、旧貌变新颜！四年来，我们着力抓改革促开放，发展活力竞相迸发。市本级行政审批项目由301项精简到153项，非行政审批项目由150项精减到43项。市、县政府职能转变和机构改革全面完成。超额完成并乡合村工作任务，减少乡镇30个，合并2275个建制村，超额合并156个村。工商登记制度改革深入推进，实施“五证合 一、一照一码”登记制度，市场主体快速增长。供销社、农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、投融资、公车管理等各项改革全面实施。供给侧结构性改革迈出实质性步伐。国企改革、关闭落后小煤矿、关闭烟花爆竹生产企业、不动产统一登记等创造“邵阳经验”，农村卫生室标准化建设创造“武冈经验”。国家公园体制改革、电子商务进农村、依法逐级走访、社保“一卡通”等20余项国家和省级改革试点在我市实施。成功承办2015湖南经济合作洽谈会暨第七届湘商大会和湘台经贸交流合作会，成功举办两届邵商大会，参会邵商游子盛赞家乡巨变。引进落户了华润、恒大、碧桂园、九兴控股、百威英博、亚洲富士电梯等一批知名企业，落户世界500强企业4家，实现零的突破。累计利用外资7.95亿美元，年均增长11.2%，利用内资3419亿元，年均增长24.2%，完成进出口39亿美元，年均增长20.8%。新增境外投资企业110家，总量达到298家。海关商检通关服务中心建设着手启动。我市与澳大利亚怀昂市结为友好城市，实现国际友城零的突破。改革激发活力，开放焕发生机。可以说，这四年，我们攻坚克难，咬紧牙关干成了几件卸包袱、强后劲、生活力的大事实事，邵阳大地到处洋溢着改革开放的气息，820万邵阳人民齐心协力奏响了“春天的故事”！四年来，我们着力办实事解难题，人民生活不断改善。我们以扶贫攻坚为总揽，着力建机制、补短板、兜底线，民生财政投入持续加大，在财政总支出中占比达71.56%。整合投入各类扶贫资金79亿元，实现77.5万贫困人口脱贫，贫困地区群众收入增幅高于全市平均水平。新增农村劳动力转移就业23.5万人，新增城镇就业19.95万人，城镇登记失业率控制在4.07%以内。市区被征地农民社会保障工作正式实施，覆盖城乡的养老、医疗保险等社会保障体系基本建成。发放低保资金40亿元，医疗救助资金5.2亿元，建有敬老院178所。住房公积金覆盖面持续扩大，累计提取住房公积金22.7亿元，发放个人住房贷款58.7亿元。人均住房保障面积从10平方米提高到13平方米。改造供水管网280公里，新建管网300公里，市本级水质检测能力达到106项。新建江北、洞口、邵东污水处理厂，完成污水管网铺设280公里。新建燃气主干管网620公里，新增管道天然气用户7.06万户。建设公共租赁住房5.89万套、325.3万平方米，发放租赁补贴17万户、1.8亿元。棚户区改造12.5万户，争取上级专项补助资金45.6亿元。完成农村危房改造11.08万户，走在全省前列。农村公路通达工程100%到村。城镇居民人均可支配收入突破2万元大关，由15485元提高到22966元，农民人均可支配收入逼近万元关口，由5136元提高到9745元。106项重点民生实事指标完成或超额完成。关爱留守儿童工作取得实效。四年来，我们着力强保障促和谐，社会事业全面进步。投入42亿元改善办学条件，学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达到78.3%、99.5%、88.7%。实施市城区化解“大班额”三年行动计划，新增学位12960个。邵阳医专并入邵阳学院，成为全省规模最大、学科门类最全的“二本”学校。启动职教新城建设，积极创建湘中幼儿师范高等专科学校。湘郡铭志学校正式建成并招生入学。市一中搬迁着手启动。科技创新能力稳步提升，申请专利6575件，专利授权3852件，高新技术企业达46家，邵阳国家农业科技园区成功获批。新增“三甲”中医医院3所，三级综合医院1所，医疗机构总数达7426个。“单独二孩”、“全面二孩”政策稳步实施，人口自然增长率控制在7.9‰以内。文艺精品创作成果丰硕，祁剧《梦蝶》首次入选国家舞台艺术精品工程，广播电视“村村响”、“村村通”工程基本完成。持续加强生态环境保护，建设自然保护区7个，全市整体纳入首批国家生态文明先行示范区，绥宁、城步、新宁被列入国家重点生态功能区。创建省级生态乡镇93个、生态村100个，隆回虎形山瑶族乡成功创建国家级生态乡镇。全面推行“一村一辅警”建设，全市3299个村全部建立辅警工作站，走在全国前列。严厉打击各类违法犯罪活动，实施“公安消防大建设三年行动计划”，平安邵阳建设全面推进，社会治安持续平稳，综治民调排名逐年进位，由全省最后上升到全省第五位，“邵阳不稳”的旧记忆正逐步淡化褪色。以淘汰高危行业落后产能为抓手，强化安全监管责任，推行监管重心下移，筑牢基层基础，全市煤矿从107对关退至8对，烟花爆竹生产企业整体退出，近四年未发生重特大事故。国防动员和国防教育体系不断完善，双拥共建、优抚安置深入推进，首获“全国双拥模范城”称号。新邵县陈家坊镇被评为“全国民族团结进步示范单位”。投入11亿元，建成1206、1213人防工程。驻邵解放军和武警部队在支持地方建设等方面作出了重要贡献。同时，积极开展统计、审计、人事、编制、食药、质检、档案、移民、民族、宗教、海事、国安、供销、气象、地震、地方志等工作，工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、工商联、台湾事务、港澳事务、社会科学、红十字会、无线电管理、驻外办事机构、邮政、通讯、石油、烟草、盐务、铁路、高等院校、科研院所等方面的工作取得新的成绩。四年来，我们着力转作风优服务，行政效能有效提升。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。自觉接受市委的正确领导，主动向市人大及其常委会报告工作，主动与市政协、各民主党派、无党派人士和工商联协商工作。市人大代表建议和市政协提案办复率100%，满意率99%以上。推进法治政府建设，电子政务和电子监察系统建成运行，政府信息全面推行公开，12345政府服务热线正式开通。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”、“雁过拔毛”等突出问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风进一步好转。各位代表，2016年是本届政府的收官之年，我们积极应对经济下行压力，保持定力、尽力作为，办成了一批实事，啃下了一些硬骨头，实现了“十三五”的良好开局。经济运行保持较好态势。11项主要经济指标，10项增速高于全省平均水平，增速排位整体处于全省中上水平。工业发展总体平稳。湘商产业园建设进展迅速，完成固定资产投资34.35亿元，新建标准厂房145万平方米，续建125万平方米，竣工164万平方米，投产110万平方米，签约企业283家，入驻企业147家，投产企业95家。“四百工程”项目新开工148个，竣工投产112个，招商153个，新增规模企业110家。出台降低实体经济企业成本21条硬性措施，对企业各类成本性费负能免的免、能降的降、能减的减。特别是把解决企业“过桥资金”列为帮扶重点，市财政拿出3亿元资金帮助中小企业解决融资难题，其中2亿元用于企业续贷过桥资金，1亿元扩充市中小企业信用担保公司资本金，帮助一批有潜力、有市场的困难企业渡过了难关。城乡建设强力推进。启动实施“城市基础建设三年行动计划”，“两桥四路”等城市骨架工程，市体育中心、市文化艺术中心、幼师高专等重点民生工程，中心城区主干道临街建筑立面“穿衣戴帽”美化工程快速推进。市本级和三区近20个项目2016年底集中开工。以排山倒海之势，持续推进“创国卫”工作，中心城区面貌进一步改观，新城气息更加浓厚。县市创卫步伐紧随其后，隆回、武冈继续保持省级卫生城市称号，绥宁、城步、新宁等县可望创成省级卫生城市。投入1亿元推进“三百”行动，打造了资新、西湖桥、双清、塔北、白洲社区等一批秀美城中村和城乡接合部。新创建省级“美丽乡村”29个、市“美好社区”120个。民生民利持续改善。整合投入各类扶贫资金49.38亿元，实现20.4866万贫困人口脱贫。采取市统贷、县分还、市贴息和“六统一”办法，投入30亿元，为全市建档立卡贫困户中的51126户无房户和D级危房户重建新房，春节前全部搬进新居，一举结束了全市贫困户无房住的历史，一年赶超，走到了全省前列，是全省无房、D级危房贫困户率先实现危改清零的市州。投入45亿元推进棚户区改造，41790户城市棚户区改造、956户国有工矿棚户区改造实现100%开工，货币化安置比例逐步提高。市中心医院在全省市级医院综合实力排名跃升到第一位。启动村级卫生室建设大行动，全年共完成了1050个村级卫生室建设。市区被征地农民社会保障工作有力推进，惠及群众30多万人。安全生产形势平稳，全年未发生较大以上生产安全事故。实施“雷霆行动”，打黑除恶、缉枪治爆、整治新型毒品等工作成效显著，全市治安环境明显好转。各位代表，四年的工作实践，我们深切体会到：必须始终坚持市委的坚强领导，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，深入贯彻落实市委的决策部署，保持正确的政治立场和发展方向；必须始终高举加快发展旗帜，解决邵阳所有问题的关键在发展、出路在发展，任何时候都要坚持发展第一要务，保持发展定力，一张蓝图绘到底，一个思路贯始终，不断做大经济总量，做强经济存量，做优经济增量，提升发展质量；必须始终弘扬攻坚克难的担当精神，抓住事关发展大局的重点、难点，自我加压、敢打敢拼，每年集中力量办成几件大事实事，力克瓶颈制约，实现重点突破，为经济社会发展扫除关键障碍；必须始终坚持以人民为中心的发展理念。把保障和改善民生贯穿各项工作始终，决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力维护公平正义，调动全市人民积极性、主动性和创造性，让人民群众享有更多获得感！各位代表，四年取得的成绩来之不易，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协、邵阳军分区和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民和各级干部，向所有关心、支持邵阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，贫困人口多，城乡差距大；工业化、城镇化水平不高，传统产业转型升级慢，战略性新兴产业还比较弱；农业基础比较薄弱，服务业整体水平较低，部分行业企业生产经营困难；2016年项目建设推进较慢，固定资产投资增幅回落，工业经济增速放缓；少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，发展环境有待进一步优化。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负各位代表的重托，决不辜负全市人民的厚望！ 二、今后五年目标任务新一届政府任期至2021年，届时，我们将迎来中国共产党成立100周年的光辉时刻，我们将实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，进而向第二个百年宏伟目标迈进。这是我们的梦想与荣光，这是我们的使命与担当。这五年将是我市全面小康的决胜期，也是我市挺进全省第一方阵的决战期。国家实施“一带一路”、长江经济带、中部崛起战略，我省着手布局“一带一部”区域发展战略，有利于我市开放崛起，承接沿海产业转移，培育经济发展新动能。中央向贫困宣战，出台一系列“滴灌式”脱贫政策，有利于我市补齐短板、改善发展条件，打赢脱贫攻坚总体战。我市业已形成和正在形成的产业基础、交通条件、生态资源、人口红利和干事作风，为我们加快发展提供了坚实物质基础和宝贵精神财富。尤其是市第十一次党代会提出“二中心一枢纽”战略目标，进一步明确了方向，凝聚了共识，必将激励全市人民积极投身新的伟大实践。我们必须认清形势不犹豫，坚定信心不动摇，咬定发展不松懈，抢抓机遇，奋发有为，推动产业进入中高端，确保发展保持中高速，力争市域总体实力排名进入中高位，让邵阳更有面子、更有位子，让全市父老乡亲生活得更有质量、更有尊严！未来五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于经济工作一系列新理念、新论断、新部署、新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实省、市第十一次党代会精神，以“创新引领、开放崛起”战略为指引，坚持稳中求进总基调，做到“稳”得更牢靠，“进”得更有力，着力推进供给侧结构性改革，着力保障和改善民生，着力推进农业现代化，加快构建现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系，加快建成“二中心一枢纽”，全面建成小康邵阳。未来五年的工作目标是：经济保持中高速增长，增速高于全省平均水平。到2021年，GDP达到2300亿元，年均增长8%。财政总收入达到230亿元，年均增长10%。规模工业增加值年均增长8%。固定资产投资年均增长15%。社会消费品零售总额年均增长12%。城镇居民人均可支配收入达到36000元左右，农村居民人均可支配收入达到16000元左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平，邵东进入全省十强县。现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县贫困村全部摘帽。经济综合实力稳居全省第二方阵首位，力争跻身全省第一方阵。通过全市人民奋力拼搏，努力让邵阳经济更强，生态更好，形象更佳，人民群众的笑容更加舒心而灿烂，努力实现古城邵阳意气风发迈进“发达地区”的追求与梦想！1。着力打造现代产业新高地，实现经济实力新突破。上世纪七八十年代，邵阳曾经是全省经济大市和工业重镇，工业总产值占全省六分之一（“十一五”末期占全省二十分之一），经济总量排全省第五位，形成了“长衡株潭邵”的历史排名。全国41个工业门类，邵阳就有39个，其中印刷机械、纺织机械、医药化工、液压件、航天工业等支柱产业在全省叫得响、全国有影响。邵阳曾经生产或拥有全省第一辆汽车、第一台计算机、第一台洗衣机、第一台印刷机、第一台纺织机、第一台电风扇、第一支钢笔、第一包洗衣粉，中国第一个民营经济试点县在邵阳，湖南第一个财政亿元县在邵阳，邵阳的工业有过辉煌的历史。由于种种原因，邵阳经济特别是工业在全省排位后移，直到“十二五”我们才再次扬起逆势上扬、赶超进位的风帆。邵阳要加快赶超，跻身“发达地区”行列，出路在工业，第一推动力靠工业。未来五年，工业发展咬定冲刺“百亿企业、千亿产业、国家级园区”目标。加快以邵阳经济开发区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为点的“一核一带多点”建设，努力打造湘西南规模最大、产能最足、后劲最强、品位最高的“工业重镇”。落实《中国制造2025》要求，力促智能制造、新兴材料、环保技术、新能源新动力、网络信息、民用航空等一批高新项目签约落地、建成投产，努力在高端装备制造和现代信息产业上实现新突破、大跨越。依靠创新引领、科技支撑，打造传统产业升级版，皮革、箱包、小五金、打火机和食品等传统优势产业提品质、创品牌。通过整合、引进、嫁接，发制品由收集清洗、原料出口升级为品牌加工、出口贸易，形成百亿产业群。隆回金银花产业链产值突破百亿元。支持邵阳县建立中国南方油茶交易中心，形成百亿油茶产业链。廉桥药材市场跻身全国十强。打造景观，改善设施，发展全域旅游。全力扶持实体经济，推动大众创业、万众创新。树立强烈的质量意识，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，增强产品和服务竞争力。坚持信息化带动工业化，促进两化深度融合，实现邵阳工业化初期向工业化中期历史性飞跃，努力实现二产业在三次产业中的占比领先 一、三产业，以新型工业化领跑全市经济发展。通过五年或更长一点时间的苦干实干，努力实现邵阳工业重振雄风、再造辉煌，努力为邵阳人民争气，为古老宝庆争光！2。努力建设人民满意城市，实现城镇建设新突破。实施中心城区扩容提质，市中心城区建成面积100平方公里、人口110万的“双百”Ⅱ型大城市，成为湘中湘西南唯一过百万的大城市。做大做强东部城镇群，东部四县城区人口达到120万，重点镇人口100万，东部城市群成为城镇人口330万、辐射500多万人的湘中湘西南最大城市群，形成省域副中心。支持邵东撤县建市。做优做美西部生态圈，以武冈市区为中心，以西部县城为支点，形成点轴发展。支持武冈建设市域副中心，扶持新宁、绥宁、城步等西部县加快发展。加快县城建设，县县争创省级卫生城市，有条件的创建国家卫生城市，县县建成文体中心，县县建设一批城市休闲公园和景观小品，县县实施旧城改造，县县城区主街干道完成“白改黑”。努力打造一批新型旅游名镇、工贸强镇、文化古镇、省际边界重镇和全国重点镇。以“数字城管”系统为载体，形成运作市场化、管理网格化、智能化、信息化、作业精细化、考核标准化的长效城管体系。合理布局城市公共设施，完善公共服务。推动城乡统筹发展，基础设施向农村集镇延伸，推进城乡一体化。坚持生态优先，形成绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式，大力开展生态修复，努力打造天蓝、地绿、水净的美好家园，让全市人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心，对未来更有信心！3。加强城乡基础设施建设，实现区位条件新突破。交通，按照建设区域性综合交通枢纽目标，实现大跨度、全覆盖、高密度综合发达的铁、公、机无缝对接，构筑以沪昆高铁、呼南高铁为基础的“三纵三横二连”快速铁路米字型结构，以沪昆高速、二广高速和呼北高速为基础的“三纵三横两连”高速公路网状型结构，以“一东一西”两支线机场为核心、多个通用航空机场为点的航空网络。开通东城快线、西城快线，完成城市三环线及地下综合管廊建设。怀邵衡铁路、邵阳火车站综合客运枢纽和邵阳东货场开通营运，开工建设呼南高铁邵永段，争取兴永郴赣铁路邵阳段开工，谋划推进张崀桂铁路、邵冷铁路和邵东至市区至武冈城市轨道交通前期工作。建成崀山高速，开工建设呼北高速隆回金石桥至武冈段，争取城步至广西龙胜高速开工，争取洞口至溆浦高速公路纳入湖南省高速公路网规划。水利，加快推进衡邵干旱走廊综合治理、娄邵盆地基本农田建设和农业综合开发高标准农田建设，完成2处大型灌区和48处中型灌区续建配套与节水改造工程。加快完善市、县城区防洪堤及沿江风光带建设，继续实施病险水库及水闸除险加固和五小水利工程，打通防汛抗旱最后一公里。实施河、湖、湿地互流互通。推进城市第二水源建设，实施55处农村水电增效扩容改造、50处小水电扶贫项目。能源，实施城网建设三年行动计划，推进智能电网建设。加快新能源基地建设，稳步发展水电，壮大风电，发展光伏和生物质能发电。完成“气化邵阳”建设。信息化，加快“三网融合”，推进电子政务、电子商务、电子教育、电子金融、电子社区发展，提高公共服务领域的数字化、网络化以及社区、家庭的信息化水平，推进宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。大力发展互联网+，助力经济发展。通过基础设施大投入、大建设、大改造、大提升、大跨越，彻底甩掉“落后地区”的帽子，昂首阔步迈向湖南“发达地区”行列！4。聚焦聚力改革开放，实现发展动能新突破。面对经济“速度换挡节点”、“结构调整节点”、“动力转换节点”，以满足需求为最终目的、提高供给质量为主攻方向、深化改革为根本途径，狠下决心推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，着力形成新供给，释放新需求，培育经济增长新机制新动能。突出减税、清费、降成本，强化“放水养鱼”意识，落实降低实体经济成本实施方案和物流业降本增效专项行动，提高“放管服”质量，大力降低制度性交易成本。通过债转股、股权融资等方式降低企业债务，提高资产收益率，切实把企业杠杆率降下来。打通去房地产库存和促进人口城镇化、棚户区改造结合通道，加大棚改货币化安置力度。深化财税体制改革，建立现代财政制度。深化市场配置要素改革，推动公共资源配置市场化，加快建立现代产权制度，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。推进自然资源管理制度改革，全面落实不动产统一登记制度。推进混合所有制改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。积极推进金融改革，健全金融市场体系，创新融资模式和融资渠道，加快政府融资平台市场化转型，防范化解金融债务风险。密切银政企对接，扩大金融供给，破解企业融资难、融资贵难题。推进农业供给侧结构性改革，抓好现代农业产业园、科技园、创业园建设，推动农业农村发展由主要满足“量”的需求向注重满足“质”的需求转变，促进农业经济调结构、转方式、提质量、创品牌、增效益。坚持开放带动、创新驱动、统筹推动、“三外”联动，加快发展开放型经济。加快承接产业转移示范区建设，打造经济发展新的增长极。加强邵阳发制品、邵东打火机和箱包、新宁隆回裘革、武冈洞口邵阳县生猪等基地建设，完善品牌建设培育体系，培育一批年进出口额过1亿美元的“出口生产基地”和年进出口额过10亿美元的产业。引导本土企业通过设立境外公司，拓展销售渠道，建立直销平台。加快构建海关、商检平台，建成市进出口通关服务中心，引进培育一批跨境电子商务平台和企业，推进“单一窗口”和大通关建设。改革开放无止境，我们再不能输在新一轮改革开放的起跑线上。我们要解放思想，更新观念，革故鼎新，跟上时代，以抓铁有痕的决心、壮士断腕的勇气，向封闭守旧的陈腐观念宣战，向束缚发展的体制机制开战，驱除“拦路虎”，踢开“绊脚石”，向深化改革要动力，向创新引领要活力，向开放崛起要红利，让古城宝庆沐浴改革开放的浩荡东风，焕发勃勃生机！5。全面协调推进社会事业，实现共建共享新突破。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下贫困人口全部脱贫。加快普及高中教育，加强就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，建立更加公平更可持续的社会保障制度。规划20平方公里，迁建新建、整合重建24所职业院校，建设湘中湘西南最大的职教新城。推进保障性住房建设，完成棚户区改造任务，建立公开规范的住房公积金制度，加快住房公积金向农民工和个体工商户延伸。大力促进创业就业，持续增加城乡居民收入。积极创建国家健康城市，广泛开展全民健身运动，建成市体育中心，当好东道主，高质量高水平办好第十三届省运会。加快推进公立医院改革步伐，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设，基本建成城乡居民1530分钟医疗服务圈，解决人民群众看病难、看病贵问题。做好人口计生服务工作。加大科技研发投入，创建国家级技术研发中心和省级“星创天地”，争取科技成果转化80项，发明专利申请量和授权量年均增长12%以上。加强社会治安综合治理和突发公共事件处理，积极化解社会矛盾，努力构建平安邵阳。落实安全生产责任制度，坚决遏制重特大安全事故发生。继续淡化人们过去对邵阳治安稳定方面的不良记忆，努力传播邵阳文明有礼的正能量，让世人真真切切地感受到：邵阳这片土地从来不甘于平庸，邵阳这方人民从来不惧怕困难；让世人真真切切地感受到：“心忧天下”是邵阳人民的情怀，“敢为人先”是邵阳人民的胆识，“经世致用”是邵阳人民的智慧，“坚韧不拔”是邵阳人民的意志，邵商行天下，天下邵阳人都是好样的！ 三、2017年工作2017年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实省、市第十一次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年，我们将迎来党的第十九次代表大会胜利召开，做好2017年的工作意义重大。2017年，经济社会发展预期目标是：GDP增长8.5%，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长16%左右，财政总收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%，利用外资增长10%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长10.5%，人口自然增长率控制在9‰以内，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降3%。以稳中求进的坚实步伐、实干兴市的优异成绩向党的第十九次代表大会献礼！围绕上述发展目标，突出抓好五个方面的工作：1。坚持“四跟四走”路子，全力推进精准脱贫。大力实施交通、水利、电力和光伏、农危改造和环境整治、农村“互联网＋”、文化、乡村旅游“七大扶贫工程”，全面推进特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底“七大扶贫行动”。市财政拿出7000万元资金，奖补“六个一批”。整合各类资金5亿元，一年内全部解决贫困人口的自来水问题。整合各类产业扶贫资金，集中投向产业扶贫项目，通过龙头企业、产业能人和各类农业合作社引领带动，做实产业扶贫。加大电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫力度，对贫困户在“公司+农户”运作模式的公司4万元以内的入股经营，给予可申请50%的免抵押贷款政策支持。加大旅游扶贫力度，大力开发乡村特色旅游，帮助农民增收。有序引导、培训贫困农民就近转移就业、增收脱贫。发挥市财政投入面上村1100万元专项扶贫资金的杠杆效应，用好用足贫困户每户5万元扶贫贷款，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，让贫困户有产业、有股红、有活干、有收入。落实教育扶贫政策，尽可能多地把贫困户中的适龄孩子送进职业院校，将来能有稳定的就业、不错的收入和体面的生活，从而斩断贫困代际传递。抓好兜底保障工作，建立兜底保障动态数据库，及时通过“一卡通”发放补助资金。全年减少贫困人口25万，538个贫困村脱贫摘帽，面上县区贫困人口全部脱贫，贫困地区农民人均可支配收入增幅保持在全市平均水平以上。脱贫攻坚是重活、难活，更是实活、细活。我们要用心、用力、用感情，有招、有为、有办法，真脱贫、脱真贫，绝不能数字脱贫、假脱贫。在脱贫问题上，凡是无动于衷、无所作为的，我们都要断喝一声、猛击一掌；凡是欺上瞒下、弄虚作假的，一律严肃查处、严格问责！2。把投资作为稳增长的关键，全力推进项目建设。尽快把2016年未开工项目开起来，力争2017年新开工重大项目80个。各县市陆续启动县城提质“十个一”项目。实施300个重点建设项目，年度投资700亿元以上。铁路，怀邵衡铁路确保2018年上半年、力争2017年竣工通车。全面启动邵阳高铁（南）站综合交通枢纽建设。争取呼南高铁邵永段完成可研批复等前期工作，2018年正式开工。高速，做好城步至龙胜高速开工前期工作，加快建设武靖、新桂高速，开工建设崀山高速，完成邵坪、安邵高速扫尾后续工程，完成呼北高速隆回至武冈段前期工作。站场，建成邵东灵光殿、新宁回龙寺、洞口黄桥旅游客运站，加快邵阳坪上综合客运枢纽建设，开工建设邵东汽车东站。加快推进干线公路、农村公路安保工程、危桥改造、渡改桥项目建设，启动三区115.8公里国省干线公路、542.6公里农村公路改造升级建设。能源，完成全部贫困村的农网改造升级，加快“邵阳-隆回-洞口-武冈-新宁”输气管线建设。水利，加快防洪闭合圈建设，新建堤防13.2公里。启动木瓜山第二水源工程，做好神滩提灌工程前期工作。狠抓五小水利工程建设，全面硬化灌区325公里骨干、支渠，整治塘坝4000口。3。以产业建设为龙头，不断壮大工贸实力。做大做强工业产业。继续抓好“四百工程”，全年新增规模工业企业110家，工业固定资产投资和技改投资均增长10%以上。食品医药产业重点抓好百威啤酒、统一企业、湘中制药、湘窖二期等项目，装备制造产业重点抓好富士电梯、通达汽零、兴达精密机械、三一智能渣土车、邵阳纺织机械等项目，轻工产业重点抓好合隆国际羽绒制品、发制品园、立得皮革皮具制品等项目，建材产业重点抓好云峰水泥余热发电等项目。以上这些项目要倒排工期，按时序节点推进，确保2017年基本建成投产。对最近陆续洽谈靠岸的几个战略性新兴产业项目，明确专门领导，组建专责班子，盯牢跟紧，尽快签约落地，尽快开工建设，争取早日建成达产。湘商产业园续建竣工标准厂房110万平方米，沪昆百里工业走廊沿线园区新建标准厂房60万平方米，新增入园企业150家，建成标准厂房使用率不低于70%。力争园区70%以上的产业项目投产，新增工业总产值260亿元，税收10亿元。加快申报国家级经济技术开发区和国家级创新创业示范基地。加快推进农业现代化。围绕扩大中高端有效供给，深化农业供给侧结构性改革。大力推进农业农村三个“百千万”工程，抓实“四边五年”绿色行动。抓住我市农村住房正处于新一轮改造升级高峰期的机遇，加强统筹协调和配套建设，打造一批美丽乡村，改善农村生产生活环境。试行“三权分置”，推动农村产权流转交易。培植龙头企业、种养大户和各类农业专业合作社，大力发展休闲农业、观光农业、扶贫农业，通过农业产业化、农产品销售电商化带动农民致富。积极发展现代服务业。大力发展金融业。加大银政企有效对接，努力提高存贷比。充分利用国家为贫困县企业IPO开辟绿色通道的有利条件，争取实现邵阳企业主板上市零的突破。创新农村金融产品，提高农业保险服务覆盖面。大力发展物流业，加快推进物流中心建设，加快培育出口基地和出口品牌。实施“互联网+商贸流通”行动计划，加快建设电商产业园、电子商务示范企业、第三方电子商务平台和公共服务平台，引进大型电商入驻邵阳。实施市城区重点旅游景区建设三年行动计划，推进大崀山旅游功能区建设，加快恢复宝庆古八景、建设新八景、修筑八大文化场馆、打造资江八桥景观，启动北塔生态文化旅游园建设。加快南山4A级景区创建工作。建设一批精品旅游小镇、美丽乡村、古寨名村。总之，要通过上项目、提品质，把产业做大，把工贸做强，把景点做美，把商旅做活，从而推动邵阳经济更有后劲，更有品质，更具活力，更有动能和实力！4。加快新型城镇化进程，充分挖掘内需潜力。开工建设城区三环线及地下综合管廊。加快改造城中村、城乡接合部。学院路二期（塘邵快线）建成通车。启动东城快线建设，加快西城快线前期工作，打通中心城区南北通道，尽快构筑起“十字架”快速通道。“两桥四路”、新华南路二期建成通车。加快推进新城大道、邵西大道、魏源西路、湖口井路、邵檀路、邵水西路南段、邵水东路南段和宝庆新城、江北新城路网建设。围绕中驰国际广场等9个棚户区改造示范项目，打通迎春路、电机路、建设北路等瓶颈路段。择优培育和发展小城镇，抓好廉桥、高沙、武阳、陈家坊、六都寨、邓家铺、下花桥等中心镇开发建设。开工建设人防疏散基地紫霞公园，建设一批城区主题公园、小游园、专业花卉园，打造一批星级生态农庄、秀美村庄、花果园。推进污染治理和减排工作，加快推进区域环境综合治理和提质改造。加强大气污染防治，改善城区空气质量。严格管控建筑工地、渣土运输、道路扬尘、露天开采等扬尘污染，建成机动车尾气检测站，财政补贴8000万元，加快淘汰黄标车。加强资江、邵水等重点流域的水污染综合整治，加强饮用水源地保护，切实保障饮用水安全。加强对工矿企业的环境监管。加快推进龙须塘老工业区综合治理及棚户区改造工程，完成洋溪桥污水处理厂二厂主体工程建设。抓好农村环境卫生综合整治，形成一批美丽乡村建设示范带。推进自来水、液化气、环卫基础设施向农村延伸。5。切实保障和改善民生，加强社会建设。办好民生实事。高标准高质量完成“精准扶贫、农村公路建设、新增城镇就业、棚户区改造、农村适龄妇女‘两癌’免费检查、新增养老床位、新增社会治安视频监控摄像头、农村宽带网络升级改造、行政村配电网改造、产前免费筛查”等重点民生实事任务。投入11亿元，实施公安消防大建设三年行动，力争二年完成。查实做实农村人安饮水工程，推进巩固提升。推广武冈经验，2017年全市统一行动，整合筹集8亿元资金，年内每一个行政村都建成一个标准化卫生室。发放住房公积金贷款24亿元。实施城市棚户区改造项目93个、4.6万户、456万平方米。新建燃气管网30公里，改造燃气管网20公里。新增居民燃气用户1.5万户。推进科教文卫体事业。改善农村学校办学条件，加快解决城区“大班额”问题。投资30亿元，全面启动职教新城建设，谋划打造高品位航空职教区。开工建设市一中，加快湘中幼儿师范高等专科学校建设，确保2017年秋季正式招生入学。做好文保申报工作，推动绥宁侗族村寨申报世界文化遗产。市体育中心主体工程基本完工，精心筹备第十三届省运会。研发经费支出占GDP比重提高0.25个百分点，发明专利申请量、拥有量和专利总量增长12%。完善县、乡、村三级公共卫生管理体制。建成市中心医院东院一期、邵阳学院附属医院住院综合楼并投入使用，开工建设市二人民医院整体搬迁工程。切实维护安全稳定。实施建筑施工、道路交通、特种设备、消防、危险化学品五大领域专项整治，确保安全生产形势平稳有序。8家保留煤矿整体关闭退出。着力构建社会治安立体化防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。加大禁毒工作力度，做好社区矫正和法律援助工作，全面发挥“一村一辅警”作用，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。让邵阳的发展环境更优，人民群众的安全感更强，让民主法制、公平正义、平安和谐的阳光洒满邵阳大地、普照百姓心房！各位代表，做好经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。我们将坚持担当作为，建设实干政府。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为；对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实；对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决；对市委、市政府的决策部署，加强检查，监督落实，见人、见事、见结果。严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！坚持科学施政，建设效能政府。加强公务员行政能力培训，解决不懂做、不会做、不想做、不敢做的问题，进一步提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用，进一步提高行政效能，为群众提供便捷优质的服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，推进诚信邵阳建设，切实优化经济发展环境，降低综合营商成本。坚持依法行政，建设法治政府。依法全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动加强与市政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，自觉践行为民宗旨，坚持不懈改“四风”。强化审计监督，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。各位代表，拼搏成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，为实现“二中心一枢纽”目标、全面建成小康邵阳努力拼搏，为中国共产党成立一百周年交上一份满意的答卷！附件：《政府工作报告》名词解释1。二中心一枢纽：市第十一次党代会提出的宏伟战略，即：将邵阳建设成为湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽。2。“三纵三横二连”快速铁路：三纵即洛湛、呼南、长邵城际；三横即沪昆、怀邵衡、兴永郴赣；二连即邵冷、邵东至市区至武冈城际。3。“三纵三横两连”高速公路：三纵即二广、呼北、包茂；三横即沪昆、邵衡、武靖及新永；两连即新白、邵坪及白仓至仙槎桥。4。一东一西：东：邵东军民合用机场；西：武冈机场。5。两桥四路：雪峰大桥、桂花大桥、雪峰南路北段、雪峰北路、邵阳大道西段、邵西大道南段。6。四百工程：工业新开工、投产、引进、增加规模项目均超过百个。7。“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。8。县城提质“十个一”项目：一个文体中心，一个产业园区，一个城市公园，一所好医院，一批样板街，一批旧城改造工程，一批好学校，一批城区景观小品，一批城乡旅游景点，一座卫生县城。9。白改黑：水泥路面改为沥青路面。10。四跟四走：资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人和贫困对象跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。11。三个“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。

  2025-07-25

• 【投资新邵县】2018年雀塘镇政府工作报告

  ―在2018年3月23日雀塘镇第六届人民代表大会第三次会议上 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。 、迈入新时代取得新成果 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委“建设大美湖南之心”目标，着眼于“工业强镇、基础兴镇、生态美镇”的思路，高起点谋划，高要求落实，大力弘扬“不甘落后、敢于担当、乐于奉献、奋力拼搏、不计名利”的雀塘现象，力抓各项工作落实，实现了我镇经济、社会事业持续、快速、健康发展。 一)工业经济有新亮点。全镇紧扣雀塘的区位和资源优势，始终把谋长远、促发展摆在首位，坚持以经济建设为中心不动摇，经济质量稳步提高。一是经济总量更加壮大。全镇实现生产总值21.40亿元，同比增长9%;完成财政总收入3100万元，同比增长6.5%;完成社会固定资产投资13.97亿元，同比增长18%;完成社会消费品零售总额1.09亿元，同比增长28.7%;农民人均纯收入3681元，同比增长10%。二是工业经济增势强劲。2017年全镇工业总产值16.7亿元，同比增长11.9%;规模工业增加值1.09亿元，同比增长9%;工业企业利润5060万元，同比增长20%。新引进项目6个，总投资6亿元。两家“市四百工程”企业投资加大，其中上市公司桑德集团已完成投资3亿元、新邵县新怡能源科技有限公司完成投资3000万元。三是园区经济开始起飞。雀塘循环经济产业园经过一年紧张的建设，荷叶塘路、阳光路、企业路竣工通车;12栋10.5万m2标准化厂房和内部道路、地下管网、绿化、灯化等配套设施建设全部完成;废旧轮胎炼油项目、废塑料深加工项目、湖南赢家报废汽车拆解有限公司、湖南浩宇塑业有限公司等9家规模企业成功签约入园;第一期9栋面积7万m2的商业中心开工建设。省委书记杜家毫，省委常委、副省长张剑飞，市委书记龚文密，市长刘事青等省市领导以及县主要领导多次莅临考察调研，高度肯定了雀塘产业园建设工作，并寄予厚望。 二)农业产业有新突破。粮食种植面积不断扩大，水稻种植达13000亩，粮食总产量18000余吨。特色农业规模初显，共有休闲农庄(场)9家，年产值4500万元，其中味来四季农庄为扶贫项目，总投资500余万元，带动周边居民就业110人;新增油茶种植1300亩，年产值可达400万元;新建排灌渠道5千米，除险加固山塘35口，维修高危河坝3处，更新电灌站设备1个;规范、取缔、关停非法养殖场20家，畜牧业朝着健康方向发展。 三)城镇建设有新气象。雀塘路改造工程全面完工，管网铺设和弱电入地完成，5米宽的人行道铺设标准道板砖，街道沿线商铺广告牌统一制作，道路两旁栽种整齐的桂花树，用高标准的玉兰灯打造亮化“不夜镇”;寺门前街道硬化完成，渔龙公路沿线拆除违章建筑30多处。特别是我们以敢于碰硬、敢于担当的精神，冒着被100多家企业主及工人围攻和上访的风险，举全镇之力昼夜奋战2个多月，平稳有序关停废品回收加工作坊107家，拆除80余家，完成了一项被外界认为不可能完成的任务。彻底扭转了雀塘街道“脏、乱、差”的印象，城镇形象全面提升，得到了各级领导和广大群众的一致赞誉。 四)基础设施有新跨越。一是L2拓宽工程顺利推进。全长约2.8公里，总投资达5000万元，按市政道路设计，道路两边加宽15米，目前管网铺设和路基处理已经到位，进展顺利。二是雀叶公路竣工通车。该公路全长5.8公里，总投资1400万元，按重要县乡道标准设计，铺设6米宽油砂路面，惠及沿线雀塘社区、黄泥新、柳塘、立新四个行政村群众1万余人。三是雀塘镇公租房建设完成。建筑面积为5700多m2，已完成主体工程封顶、内外装修和设备安装，场内食堂、球场、水、电、路和绿化等基础设施建设稳步推进，即将投入使用，可以从根本上改善干部职工的生产生活环境。四是桑德大道建设如火如荼。按26米宽的市政道路设计，顺接雀塘路至仁和村1.8公里的桑德大道正在紧张施工，预计2018年上半年可通车。 五)民生民利有新保障。我们坚持以人民为中心，千方百计改善民生，共享改革发展成果，增强群众的“获得感”。全年共发放各项补贴资金1448.4万元、发放临时救济金16.8万元、发放残疾人补贴41.8万元;完成5个贫困村公路建设43.61公里，农村公路新建、扩建18.04公里，提质改造3.475公里;农村适龄妇女“两癌”免费检查1163人;孕妇产前免费筛查400人;新增城镇就业人员257人;改造行政村电网4个;升级农村宽带网络8个;转移安置特困移民避险28人;29个新建、改建村级综合服务平台主体基本完工，建设速度和矛盾处理都处在全县前列;危房改造完成117户，验收合格率达到100%。狠抓脱贫攻坚责任落实、工作落实和政策落实，科学结对帮扶，精准发力，利用重点产业、一村一品、易地搬迁、直接帮扶、社会扶贫、小额信贷和农村基础设施建设等措施，顺利完成5个贫困村退出和325户1327人的年度脱贫任务，获得县年度脱贫攻坚绩效考核优秀乡镇荣誉。 六)社会事业有新提高。一是社会大局和谐稳定。大力推进平安创建，建成22个平安示范村，授发44个平安家庭光荣牌;继续推进矛盾纠纷化解“以奖代补、以案定补”制度，全镇共调处各类矛盾纠纷1200余起，成功化解4起信访积案;完善村民法制学校普法平台，充实法制讲师团，全年开讲360余课时，内容涉及精准扶贫、依法逐级走访、妇女权益、农村土地等多个领域。二是安全生产责任制全面落实。通过层层签订安全生产责任状、落实一岗双责，开展“打非治违”、安全生产大排查行动，全年无安全生产事故，安全生产形势良好，被评为县安全生产先进单位。三是人口与计划生育工作水平明显提升。符合政策生育率91.5%，性别比113.9，落实女扎7例、流引产94例、上环479例，发放奖补资金71.78万元，顺利通过了市、县年终督查，全年计划生育工作排名全县前列。四是其他各项事业协调平衡发展。文化惠民工程实施持续深入，充分利用文化站、农家书屋、文化共享工程等平台深入开展群众性文体活动。在寺门前社区举办了“欢乐潇湘，大美新邵”文艺汇演，并联合文化部门送戏下乡到石庙、寺门前社区、沈江桥等村。省政府在邵阳召开文化工作推进会时，寺门前社区做为会议参观现场点，得到全省各级与会人员高度评价。卫生工作扎实开展，新型农村合作医疗参合任务全县率先完成，60余名干部群众义务献血，超额完成任务。城乡环境卫生整治力度加大，实行垃圾清运市场化运作机制与村垃圾分类减量“收、烧、埋”处理模式相结合的方法，每月进行督查评比，全年排名全县靠前。工会、妇联、青年、教育等其他各项工作均取得新的成绩。 七)作风建设有新加强。我们始终坚持服务理念，围绕转作风、提效能，加强干部队伍建设和政府自身建设。一是廉政建设更加深入。认真贯彻落实中央全面从严治党的要求，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠四风，治陋习”专项整治为突破口，强化监督管理，狠抓群众身边的腐败问题。全年共立案11起，处理违规违纪人员11人次。二是干部作风更加严谨。以制度管人管事，严格奖优罚劣，强化争先创优意识，镇村两级干部作风更优，执行力更强。在市县多次干部作风明察暗访中得到肯定和表扬。三是基层基础工作抓实抓严。提前一个月，顺利有序完成了全镇28个行政村2个社区“两委”换届选举工作，选优配强了村级班子成员，进一步增强了村级组织凝聚力、战斗力;查处8个村的换届纪律问题，诫勉谈话1人，通报批评6人。认真谋划安排，精心组织实施，扎实推进“三严三实”专题教育，深入开展“两学一做”活动，组织镇村两级干部学习党的十九大会议和习总书记系列讲话精神，主办集中学习培训班6期，700人次参加。 位代表，“一分耕耘，一分收获”，2017年，我镇经济社会发展喜获丰收。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是县直各部门关心支持的结果，是镇人大、政协监督帮助的结果，是全镇上下干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表雀塘镇人民政府对社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意! 、抢抓新机遇实现新发展 018年是脱贫攻坚之年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是抢抓新机遇，加快雀塘新发展的关键之年。做好2018年的工作，任务艰巨，意义重大。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县经济工作会议精神，立足雀塘区位优势和资源优势，围绕县委“建设大美湖南之心”战略目标，紧扣加快发展主题，贯彻深化改革主线，扭住雀塘循环经济产业园区建设这一龙头，建设工业经济强镇;依托创建全国精品特色小镇这一载体，全面提升城镇品位;抓住雀塘近城区位这一优势，实施乡村振兴战略。提升政府效能，落实惠民政策，确保全镇经济平稳、较快发展，为全面建成小康社会夯实基础。主要预期指标是：生产总值增长7.5%，财政收入增加6000万元，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长12%，节能减排指标和小康社会建设指标全面完成。重点抓好以下7个方面的工作： 一)突出园区建设，壮大经济龙头。把雀塘循环经济产业园区建设作为全镇经济社会发展的“一号工程”，坚决落实“三个不变”，一是传承一期建设的创业精神、奋斗精神不变，不推诿、不扯皮、不退缩，说干就干、干就干快、干就干好的工作作风不变。二是坚持工作目标任务不变，全面完成产业园1000亩土地开发，为实现“2020年落地规模企业100家、实现产值100亿”的目标奠定基础，并倾力将循环经济产业园打造成为中国南方循环经济样板园区、塑业深加工核心基地和“互联网+”示范项目。全年努力实现投资5亿元的废旧轮胎裂解项目、投资4亿元的废塑深加工项目分别于6月和12月投产;确保一期已入园的9家企业尽快投产;完成第一期商业中心建设和桑德大道建设;完成园区第二期路网和厂房等基础设施工建设;启动投资3亿元的雀塘物流园和新雀路项目建设;完成鸿祥铝业产业升级;争取引进2家资源综合再利用龙头企业和16家企业入园，启动绕城线规划和设计工作。三是优化建设环境的态度和措施不变，就我镇而言，要全力搞好征地拆迁、维护施工和企业生产经营环境，为企业手续办理提供便利条件。 二)服务重点工程，优化发展环境。克服一切困难，保障循环经济产业园、物流园建设环境;动员一切力量，继续推进废旧厂棚拆除工作，依法取缔和打击非法收购旧家电、报废摩托车行业，整合入园经营，维护市场经济秩序;扫清一切障碍，推进渔龙公路雀塘至太芝庙段、L2、新雀路、公租房等基础设施建设。 三)创建特色小镇，提升城镇品位。努力申报全国精品小城镇项目，包装基础设施建设PPP项目，对接邵阳东部城市群一体化建设，统筹城乡发展，打造以循环经济为载体的雀塘精品特色小城镇。规划实施居民集中安置小区配套工程、镇区老街及小街小巷提质改造工程、社会车站、社会停车坪、田园综合体、文化广场、公园、镇医院改造等项目建设。 四)创新扶贫举措，决胜脱贫攻坚。深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，从基础设施建设、产业发展致富、落地各项政策、干部作风加强和群众思想引导等方面切入，转化思路、创新举措、形成合力，实现重点产业帮扶、特色产业帮扶覆盖贫困人口4900人左右，完成通村通组公路建设40公里，基本解决所有村安全饮水问题，确保棠梓山、早谷、麻溪等3个贫困村退出和除兜底户外的所有贫困户稳定脱贫。 五)发展现代农业，推进乡村振兴。围绕中央乡村振兴战略，紧扣县委旅游全域化目标，利用雀塘近城区位优势，整合现有水果、休闲农庄、旅游资源，引进外部投资，发展现代观光休闲农业，着力打造龙角冲、早谷、腊石、雀塘、龙头等田园综合体。新建成高品位休闲农庄三家以上，扩大柳家桥千亩蔬菜基地，在陈家坝、棠梓山、腊石、仁和等村规划建设万亩芹菜、辣椒、白菜、葡萄生态农业示范区，新种植油茶2000亩。建设10个秀美村庄和一个美丽乡村，完成雀叶公路绿化。推进全镇厕所“旱改水”。推进村民自治，完善村规民约，严格村级卫生评比，建成农村垃圾收集亭和镇垃圾中转站，着力提升农村环境卫生水平，打造生态宜居雀塘。 六)加强自身建设，营造干事氛围。一是认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，采取干部群众喜闻乐见的形式，组织广大党员干部、群众学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新思想进农村、进校园、进企业，武装广大党员干部群众头脑，指导实际工作。二是抓好党政班子的带头示范责任，发挥“火车头”作用。把镇领导干部紧密团结起来，分清职权，压实责任，营造领导走在前、带头干的干事创业和创先争优氛围，形成以实际行动领导人而不是用权力领导人的工作习惯，提升班子的凝聚力和战斗力。三是进一步加强基层基础工作，提升村干部队伍素质。继续开展“两学一做”学习教育，狠抓村干部队伍作风建设，培养村干部的事业心和担当意识。四是抓好镇村党风廉政建设，整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，提升工作效能。 七)搞好底线工作，维护社会稳定。加强社会综合治理创新，切实维护社会稳定大局，深入开展平安创建活动，全面推行“三集中、三服务”工作机制、矛盾纠纷化解目标管理考核制度、信访稳定“六道防线”机制，有效降低信访总量。强化安全生产监管，严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产责任制，深入开展隐患排查整治，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。健全经常性工作机制，夯实基层基础，确保教育、卫计、环保、统战、工会、妇联、共青团等各项事业蓬勃发展，民政、移民、环境卫生整治、农业农村、交通等各项工作争创先进单位。 位代表，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能勇立潮头，历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。我们正处在新时代，面临新机遇，也正在实现新梦想。我相信，有各位领导的关心支持，有全镇干部群众的团结拼搏，我们有信心完成各项工作任务。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加爱民的情怀，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为实现我镇经济社会跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资新邵县】2018年新邵县政府工作报告

  在2017年12月27日新邵县十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。紧扣新蓝图取得新成效2017年，面对严峻复杂的发展环境和历史罕见的洪涝灾害，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣建设“大美湖南之心”新蓝图，坚持稳中求进总基调，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。全年实现生产总值139.1亿元、增长6.5%（预计数，下同）；财政总收入11.9亿元,增长9%,税占比达60.08%;固定资产投资170亿元,增长12%；规模工业增加值40.3亿元,增长0.06%；社会消费品零售总额70.5亿元,增长11%；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到10000元、24800元，分别增长10.4%、10.3%。一年来，我们致力加快转型升级，稳增长，调结构，实体经济稳步发展。突出发展医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业，三次产业比进一步调整优化到24:34.9:41.1。工业经济迎难而上。实现工业总产值229.6亿元、规模工业总产值201.6亿元，分别增长1.2%和1.9%；入库工业税收1.9亿元。“一区四园”加快成型，新建标准化厂房18.3万平方米，累计竣工40.8万平方米，入园企业达63家，投产企业36家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达到34个，新增规模企业12家，全县规模以上工业企业达到112家。发放“助保贷”5070万元；减免企业税费4000余万元，企业负担明显减轻。农业经济加速发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长，粮食播种面积95.6万亩、总产31.5万吨；发展生猪、牛、羊214万头，家禽685万羽。农业产业化加快推进，发展富硒、中药材、油茶、特色果蔬等农业产业基地6.97万亩；成功申报省级现代农业综合园区1家、现代农业特色产业园区3家；各类农业产业经营主体达1297家，其中省、市龙头企业22家。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局初步形成。白水洞风景名胜区成功创建3A景区，岳坪峰国家森林公园建设稳步推进；乡村旅游渐成气候，潭府新农村生态园被评为五星级乡村旅游服务区，坪上镇清水村成功入选“全国生态文化村”；全年实现旅游收入26亿元，增长31.3%。湘淮村镇银行正式营业，长沙银行新邵支行加快筹建；房地产业稳健发展；商贸流通持续繁荣，成功获批“全国电子商务进农村综合示范县”。一年来，我们突出重点项目建设，打基础，管长远，发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.92亿元，到位各类融资21.2亿元；新引进投资规模较大项目28个，其中上亿元的项目8个；实现到位内资142亿元，利用外资2450万美元，分别增长17.6%和10.1%。66个重点前期项目全部完成立项批复；91个重点建设项目完成年度投资60亿元。交通条件不断改善。坪上综合客运枢纽主体工程完工；衡邵高速新邵连接线完成扫尾，邵坪高速L5连接线基本完工；S244县城至烂坝公路改造部分建成通车；S334张家冲至罗桥段、塘白旅游公路建设加快推进；S232太芝庙至雀塘段建设即将启动；S235小庙头至石背垅（含九头岩大桥）已启动招投标；G207县城绕城线（含沙湾大桥）、S232雀塘至渡头桥新邵段项目前期工作正式启动。完成重要县乡道改造主体工程17公里，开工建设21公里；完成农村公路提质改造133公里、安保工程111公里、危桥改造21座，恢复水毁渡口8座。农业基础有效夯实。“五小”水利工程建设和下源水库灌区节水配套改造加快推进；建成安全饮水管网延伸4处、单村供水工程126处，解决15万余人安全饮水问题；完成水库维修10座、山塘维修144口、渠道维护40.7公里、河堤加固21.22公里、河坝改造21座。陈家坊镇朱家高标准农田建设全面扫尾。能源通信保障有力。完成农村宽带网络升级改造121个村；新建4G基站201个，基本覆盖所有行政村；新建和改造10千伏线路4条，升级改造农配网57个村，60个村光伏发电项目即将并网发电。一年来，我们立足推动“三城同创”，强规划，重建管，城乡面貌明显改观。规划编制更加科学。按照一江、两溪、三环、四区、五桥、六园空间布局，深度融入生态、文化、历史要素，编制《县城建设总体规划（20202035）》，确定了县城“八洲之城、湖南之心”的发展定位。县城创卫首战告捷。投入创卫资金近4亿元，推动建设和改造城市道路8条，全面完成第二批小街小巷和赛双清公园改造；亮化、美化、绿化成效不断彰显；农贸市场、停车场、垃圾中转站、公共厕所等基础设施进一步完善。旧城改造强势推进，湾田广场、佳源财富广场基本成型；小河街、酿溪镇政府等棚户区改造加快推进。新城建设如火如荼，思源实验学校投入使用，县公安局业务大楼基本建成，县疾控中心整体搬迁进展顺利。枫树坑水库县城引水工程正式供水；资江风光带左岸一桥至二桥段和右岸印机厂段全面建成；金三角人防工程主体工程完工。市容市貌、渣土运输、环境卫生、交通秩序管理全面加强，禁炮、殡葬管理成效良好，县城面貌焕然一新，成功创建市级卫生县城。镇村建设显著加强。坪上高铁新城路网框架进一步拉开；乡镇政府、集镇所在地街道整治加快推进。城乡环卫一体化全面推行，启动15个乡镇垃圾中转站和2000个垃圾收集亭建设。美丽乡村建设成效初显，成功打造坪上清水村、严塘白水洞村等乡村建设典型，被推荐为“全省美丽乡村建设先进县”。生态环境持续改善。继续推进封山育林、“四边五年”造林绿化，完成各类造林3.5万余亩，全县森林覆盖率达到57.79%。积极落实“河长制”，河道管理有效加强。积极配合环保督察，全面办结中央交办件27件、市交办件16件，一大批环境突出问题得到有效治理。一年来，我们坚持以人民为中心，拔穷根，惠民生，脱贫攻坚成效显著。切实抓好精准识贫，全面调整结对帮扶，实现帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人“三个全覆盖”。完成易地扶贫搬迁4839人、危房改造2130户；完成人安饮水工程143处，解决3.3万贫困人口安全饮水问题；完成贫困村公路建设505.5公里；建成村级综合服务平台220个、村级卫生室220个、村级文化广场60个。投入2.5亿元重点扶持五大扶贫产业，覆盖贫困人口11.35万人；整合扶贫资金3.6亿元，全面落实各项扶贫政策。全年实现25593人稳定脱贫、60个贫困村成功退出。与此同时，社会保障不断加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业3473人，新增创业主体1153个；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；城乡低保动态清理、应保尽保，发放各类救助资金1.18亿元，社会救助日益规范。社会事业协调发展。重点民生实事项目全面或超额完成；申请专利260件，授权130件；完成义务教育危改、薄弱学校建设和合格学校建设项目135个；大坪文体活动中心、一中体艺活动中心加快推进；县人民医院综合住院大楼投入使用，正大邵阳骨伤科医院新院加快建设；与长沙高新区成功流转土地节余指标1204亩；移民避险解困潭府乡集中安置点全面交付使用；抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋406户即将搬进新居。全面落实企业安全生产主体责任年活动；加强食品药品安全监管；深入开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处；全面推行“一村一辅警”，铁腕整治社会治安，连续十年保持“全省平安县”称号。其他各项社会事业均取得新的成绩。一年来，我们围绕提升行政效能，抓改革，促民主，自身建设不断加强。坚持“两学一做”学习教育常态化，认真贯彻中央八项规定，继续开展“转作风、促发展”专题活动，村支两委换届顺利完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案1件、人大代表建议65件、政协提案221件，建议提案办理满意率100%。积极推进简政放权、行政许可标准化和规范公共服务事项工作；全面落实商事制度改革；推进社会信用体系建设，“一库一网一平台”即将上线运行；不断深化政务公开和政府信息公开，“互联网+监督”加快推进，“12345”政府热线运行良好；继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能大为提升。推进新邵经济开发区体制、财税体制、价格体制、征地拆迁、供销工作、公车等改革，自身活力持续增强。推进全面从严治党不断向基层延伸，强化行政监察，加强审计监督，依法行政能力显著增强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量还不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱；二是财政增长乏力，收支矛盾十分突出；三是脱贫攻坚任务十分艰巨，民生社会事业历史欠账较多，不断满足人民美好生活需要任重道远；四是城镇基础较差，规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨；五是发展环境不优，政府职能转变不够，干部的作风、能力、工作效率有待进一步加强。对此我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。迈入新时代实现新作为2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康新邵的关键之年。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个全新的方位和论断，不仅对经济社会发展提出了新要求、新战略，也带来了新机遇、新希望。国家、省、市已经并将陆续出台一系列促进发展的精准政策，特别是随着供给侧结构性改革、中部崛起、乡村振兴、全力支持贫困地区脱贫攻坚等一系列与我们息息相关的重大战略的深入推进，新邵必将迎来千载难逢的发展机遇；加之新邵区位交通全面改观、发展动能日益强劲，只要我们在新一轮改革发展浪潮中，坚定方向，抢抓机遇，振奋精神，务实进取，新邵的发展就一定会实现新作为，迈向新台阶，开创新篇章。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和中央、省委、县委经济工作会议精神，深入贯彻“四个全面”、“创新引领、开放崛起”、“两中心一枢纽”发展战略，坚持稳中求进基调，紧扣加快发展主题，不断推进经济社会更高质量发展，努力建设大美湖南之心，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长7.5%；财政收入增长8%；固定资产投资增长12%；规模工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长12%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出质量与效益，加快推进产业发展牢固树立“产业兴县、实体兴县”思想，继续深化供给侧结构性改革，尽快设立产业发展基金，重点推动医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业向更高质量发展。加快推进新型工业化。力争实现工业总产值256.9亿元，增长11.9%；规模工业总产值229.6亿元，增长13.8%；入库工业税收2亿元，增长5.6%。加快“一区四园”建设。加快推进新邵经济开发区扩区调规。年内完成标准化厂房建设15万平方米。湘商产业园，启动胜利路、振华路、滨江南路、七秀路延伸段等道路建设，加快完成东谷大厦建设；建成区内启动大陈路延伸段、云岭西路延伸段、桐子坪路等道路建设。塘口工业园，启动幸福路、双桥路、林荫路和玉湖路建设。雀塘循环经济产业园，围绕打造全国循环经济特色小镇要求，完成桑德大道、建设路、阳光路、新雀路、世纪大道北路市政工程建设；建设商业交易中心。农业科技产业园，启动兴农路建设。加大园区水电气和污水处理厂建设力度，确保园区用水用电用气和污水处理需求。加速企业落地投产。对已招商签约的项目，尽快落地入园；对正在办理审批手续的项目，尽快开工建设；对已经开工和正在建设的项目，全力加快进度，力争早建成、早投产、早见效。湘商产业园，年内完成开工企业15家、投产企业15家，新增规模企业3家以上；尽快启动医疗健康产业园建设；推进LED电器、资江电子等项目建设；力争引进占地200亩、年纳税近亿元的耐克生产基地。雀塘循环经济产业园，启动湘中亚一国际物流园一期项目建设；争取10万吨废旧轮胎裂解和10万吨塑料深加工项目建成投产；引进10家规模企业落户园区。塘口工业园，启动特种纸产业园建设；抓好辰州锑业整体搬迁、广信特高压工业纸板重组搬迁；力促保定天鹅尽快开工建设、有色金属深加工及交易平台尽快落地。农业科技产业园，争取尚源生物科技入园并开工建设，因地制宜地引进一批现代农业企业。推进传统工业改造升级。大力推进智能制造三年行动计划，开展智能工厂和数字化车间建设，推动造纸、装备制造、有色金属等传统产业和现有企业不断向产业链、价值链、创新链高端要效益、创品牌。狠抓企业环境优化。落实各类惠企政策，加强涉企负担监管，努力减少企业生产经营成本。进一步加大企业帮扶力度，完善并联审批制度，用好用活“助保贷”政策；严厉打击妨碍企业正常生产经营的各类违法行为，切实为企业排忧解难。加快推进第三产业发展。强力推进全域旅游。不断完善“一核一环三线四区多点”旅游格局。加快白水洞风景名胜区综合开发步伐，尽快完成游客接待中心、停车坪、景区游步道及观景台、棠溪河风光带等建设；完成白龙洞提质扩容和白水古院、两宜寺古建筑修复；推进塘白旅游公路建成通车；开展白水洞田园综合体建设；做好白水洞景区创4A前期准备工作。加快岳坪峰国家森林公园游客服务中心、药王大广场、景区公路、游步道、停车场等基础设施建设，力争创建3A景区。加快坪上木屋小镇及高铁新城游客接待中心和路网建设，打造北美枫情一条街。继续推进筱溪国家湿地公园建设。抓好境内高速公路、G207、S217、S244国省干道两旁美化绿化和景点开发。做大做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，推动三禾、江村等24个国家乡村旅游扶贫重点村发展旅游，重点打造2-3个旅游资源丰富、交通条件便利的旅游村，力争清水村、辉耀生态农庄、康杰生态农庄入选五星级乡村旅游服务区。加快旅游厕所建设步伐，新建景区、乡村旅游点厕所20座。积极培育市场主体。继续推进商事制度改革，鼓励支持创新创业，降低市场准入门槛，不断扩大市场主体规模。着力培育一批限额以上法人企业。大力发展商贸物流业，推进新邵源科万商城建设，新建湘中快递电商创新产业园。大力推进农村电商网点建设，升级改造15个乡镇电子商务公共服务站、210个村级电子商务服务站及15个扶贫示范网店，畅通农产品“线上线下”交易渠道。加大金融业发展力度。积极引进商业银行进驻新邵设立分支机构，加快长沙银行新邵支行挂牌营业；设立城发基金、文旅基金，发行企业债券，发展小额贷款公司、融资性担保公司，积极撬动社会资本参与县域建设。引导金融机构积极服务实体经济；推进企业上市挂牌，扩大直接融资规模。严厉打击非法集资，防范各类金融风险。同时，稳步推进房地产、餐饮等服务业扩大规模、提升水平；积极培育新型服务业态。加快推进农业现代化。稳定粮食生产能力。坚决制止耕地抛荒，确保粮食生产面积93万亩、总产31.5万吨。推动农业产业化提质增效。充分发挥农业产业化基金的引领作用，进一步加快富硒农产品、中药材、果蔬和油茶等农业产业发展。发展富硒水稻3万亩，出栏富硒生猪10.4万头、富硒牛2.1万头、富硒家禽102.3万羽；发展玉竹、杜仲、鸡血藤等中药材生产基地2万亩；因地制宜发展油茶基地2万亩，拉伸油茶种植、加工、销售产业链条；新建果蔬基地2万亩，不断扩大猕猴桃、葡萄、紫玉淮山、大棚蔬菜等产品影响力。加快培育和引进一批现代农业企业，力争全年新增省级现代农业特色产业园1家。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕农业等新型农业生态，实现农业产业多样化。强化农业科技服务。逐步建立现代农业科技推广体系，创新科技服务方式，增强科技服务成效。建立健全农业投入品监测监管、农产品质量安全监管和追溯体系建设，确保农产品质量安全。 （二）突出长远与后劲，全力推进项目工作切实做好项目前期。深入研判国家政策，加强项目研究、策划与包装，组织筛选、策划60个经济建设和社会发展项目，完成30个重点项目资料编制及论证；收集整理新增40个入库项目；着力包装坪上木屋小镇、雀塘循环经济特色小镇、白水洞田园综合体、白云岩、白水峡谷、筱溪湿地公园、“智慧新邵”、资江左岸沿江风光带、乡镇污水处理厂、乡村自来水、殡仪馆建设等11个PPP项目。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取更多项目落户新邵，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位22亿元以上。不断提升招商成效。积极对接世界、全国、民营“三个五百强”企业招商行动，突出招商重点，创新招商模式，力争全年引进“三个五百强”企业1家以上、5亿元以上项目2个、1000万元以上项目40个，每个主导产业引进2个以上标杆企业。扎实推进项目建设。启动建设重点项目60个以上，完成投资48亿元以上，其中省、市重点项目30个以上，完成投资38亿元以上。在积极推动产业项目、民生项目、旅游项目、城建项目建设的同时，不断完善交通网络。围绕16大交通项目建设，开工建设九头岩大桥、沙湾大桥、G207县城绕城线、S232雀塘至渡头桥新邵段、S232太芝庙至雀塘、S235小庙头至石背垅公路；加快完成S334张家冲至罗桥、塘口至白水洞旅游公路、S244县城至烂坝、Y021雀塘至叶家、X034西冲至石井、Y005及Y083大坝至清水、X028黄家桥至高梓公路建设；启动Y032及X038长冲铺至柏水、原S231花桥至潭溪、新田铺镇金家至新田坊绕城线公路建设；完成农村公路提质改造、农村公路安保工程、通自然村水泥路及贫困村公路建设861公里。强化农田水利基础。实施土地开发整理；开展5-10个村连片“五小”水利工程建设；启动5000亩高标准农田、小型农田水利工程建设和石马江流域红星水闸、水轮泵站改造；积极争取河湖连通工程和中型灌区续建配套工程项目实施；启动下源集中供水工程建设，力争年内实现全县农村人口安全饮水全覆盖，自来水普及率达85%以上。加大能源信息保障。完成严塘35千伏、迎光35千伏变电站工程；加快“智慧新邵”平台、“气化新邵工程”建设；实施“宽带乡村工程”，力争行政村4G覆盖率达100%。 （三）突出融合与互补，持续加快城乡建设深入推进“三城同创”。在成功创建市级卫生县城的基础上，再接再厉，乘势而上，确保成功创建省级卫生县城，全面启动文明城市、森林城市创建。加紧完成县城战略性规划、控制性规划等规划编制。继续落实城镇基础设施建设三年行动方案，持续抓好闲置土地清理和控违拆违；推动大新街、东西路、酿溪大道等主干道的提质改造，完成文化路、黄家冲路及其他主要路网建设和小街小巷改造扫尾；提质扩容新邵污水处理厂；加快推进资江右岸沙湾段、疗养院段和左岸江南雅苑段风光带建设；进一步加快临江、新阳、柏树三个标准化农贸市场和农贸超市建设；完成城区公厕、酿溪镇辖区内旱厕改造和垃圾中转站、公共汽车停靠点建设；完成高层建筑、临街房屋立面、资江风光的亮化工程；搞好空中网线整改和城区街道改造；有序推进城区危房、空心房联片改造；加快新邵公园、湖阳公园、滨江公园、七秀公园建设步伐。进一步巩固禁炮、殡葬秩序、市容市貌、环境卫生、渣土运输、交通秩序、八小行业整治成果。强力推进棚户区改造。推进临江片区、酿溪生态园新增区域、官冲片区房屋征收拆迁，年内启动临江片区开发建设；实施酿溪生态园、疗养院片区和官冲八组区域土地拍卖和开发建设；完成七0三厂片区房屋征收签约；逐步推进土桥、酿溪河片区棚户区改造；加快佳源财富广场和湾田广场开发建设和回迁安置。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合脱贫攻坚，加快农业农村发展。发展农村产业。健全农业社会服务体系，培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营。大力发展农村集体经济，不断提升村级经济实力。全面推进农业现代化进程，促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业深度融合，为农民持续稳定增收提供坚实产业基础。补齐农村短板。扎实做好村庄规划编制；继续加强农村环境卫生整治，加快建设乡镇污水处理厂、垃圾中转站和垃圾收集亭；推进农村公路、自来水、公共安全视频、村级公共服务等设施和县乡村三级综治中心建设；加大农村危房改造和空心房整治力度，进一步规范农村个人建房和宅基地管理；积极开展“厕所革命”，切实改善农村生产生活条件。激发农村活力。扎实完成农村产权确权登记颁证；以农村土地“三权分置”为核心，加快推进农村土地股份制改革和农村土地承包经营权抵押贷款。引导工商资本、社会资本投向农业领域，努力拓宽农业产业投入渠道。鼓励更多有思想、有技术、有资金的优秀人才下乡创业、回归农村；努力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。狠抓生态建设和环境污染治理。不断深化生态文明体制改革；深入推进“河长制”，持续抓好封山育林和“四边五年”绿化行动；加快移民整村推进工作，积极构建美丽国土。继续配合中央、省、市环保督察，抓好突出环境问题整改；扎实开展污染源普查和大气、水、土壤污染防治专项行动；启动龙山矿区废渣风险管控和松华冶炼厂土壤修复项目建设；着力抓好环境治理和质量改善，坚决打赢污染防治攻坚战。 （四）突出脱贫与增收，切实抓好精准扶贫坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，全面完成32721人稳定脱贫和50个贫困村退出。压实扶贫责任。继续推行县级领导联系乡镇、县直机关单位主要负责人和乡镇主要负责人联村、驻村工作队包村、帮扶责任人包户的网格化帮扶联系制度。全面调整和选优配强驻村帮扶力量，驻村帮扶队队长原则上由单位班子成员担任，队员由单位精干力量担任，帮扶力量重点向2018年拟退出贫困村倾斜，统筹考虑2019年深度贫困村及贫困人口100人以上的非贫困村的帮扶力量安排，实现全县驻村帮扶、贫困户结对帮扶全覆盖。抓实产业扶贫。重点扶持农业重点产业、特色产业、光伏、金融、电商、旅游、科技等七大扶贫产业。在做强做大猕猴桃、油茶、生猪等13大重点产业基础上，筛选3-5家有市场发展前景、有社会帮扶责任的优势龙头企业，通过企业+基地+贫困户合作方式，进一步加大产业基地投入，完善利益联结机制，带动更多贫困户持续稳定增收。落实扶贫政策。对标“三率一度”，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保不错评、不漏评、不错退；继续落实易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、教育助学、医疗健康、劳务协作、生态扶贫、兜底保障等帮扶措施，加快农村公路、电力、环境卫生整治、薄弱小学改造、村级卫生室、综合服务平台等基础设施建设，努力提高贫困人口和非贫困人口认可度和群众满意度。同时，积极探索非贫困村扶贫工作机制，根据贫困户密度合理安排项目、资金和帮扶力量，实现贫困户长期稳定脱贫。靠实督查问责。选优配强乡镇督导员，加强考核管理，充分发挥县脱贫攻坚指挥部不定期考核抽查、乡镇督导员常态化督导作用，继续实行一月一调度、一季一考核、一季一排队督查机制，用最严格的督查考核倒逼责任落实。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域违纪问题，发现一起，查处一起。凡被省、市抽查通报的，结对帮扶工作搞形式、走过场的，搞“数字超越”、虚报信息、不实不严等问题造成严重后果的，严格追责问责到位。 （五）突出改革与创新，不断释放发展活力加快推进新邵经济开发区管理体制改革。严格落实“下放一批县级经济管理权限、财政相对独立、实行灵活的薪酬制度”等改革措施，进一步理顺开发区管委会管理体制，真正把开发区建成“科学管理、规范运行、滚动发展”的经济区域。加快推进财政管理体制改革。全面实施综合预算和“零基”预算，做好“三公”经费和行政经费预决算。深化国库集中支付改革；建立与资金预算相结合的评价信息反馈与报告制度；开展多层面、有针对性的资金监督检查和绩效评价，提高财政资金使用透明度。加强行政事业单位国有资产管理，全面开展资产清查，加大对资产使用、处置及收入的监管力度。规范非税收入管理，确保依法征收、应收尽收。探索白水洞风景名胜区管理体制改革。按照政处统一原则，将白水洞村、龙脊村托管到白水洞风景名胜区管理处，将景区规划内的村级管理责、权、利和人、财、物，由管理处实施统筹协调管理，按管理职能配齐机构设置，进一步加强景区执法保护、经营管理、项目建设和矛盾处理，提升管理效率，维护景区形象。加快征地拆迁制度改革。加强对项目指挥部的业务指导和协调，出台统一征地拆迁指导意见，着力解决标准不统 一、面积不统 一、乱开口子、制造矛盾的问题。规范土地测量技术，统一采用GPS仪器测量，确保数据公正、客观、准确。加快人才队伍建设改革。全面落实《新邵县加强人才引进培养使用暂行规定》，盘活现有编制资源，试行编外合同制人员聘用制度，加大金融、科技、旅游等专业人才、特殊人才、紧缺人才的引进和培养力度，努力构建一支适应新形势发展需要的人才队伍。进一步加强创新创业。建立高新技术产业发展基金和高新技术企业、专项技术发明和企业品牌奖励资金，引导企业加大创新投入，加强科技创新，力争全年新增高新技术企业2家，省级高新技术产品3个。强化科技成果转化，力争新增成果转化15项以上。严格落实《新邵县鼓励投资创业的若干规定》、《新邵县建立容错纠错机制鼓励干部改革创新担当作为实施方案》等文件精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）突出民生与保障，努力发展社会事业不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进民生工程。全面落实重点民生实事项目。加大就业创业培训、扶持力度，促进充分稳定就业。进一步完善社会保障体系，继续做好被失地农民养老保险工作；开展农民工工资支付专项检查；扩大“五类保险”覆盖面，逐步实现“五险合一”统一征缴，确保各类基金按时支出。加强农村留守儿童保护和城乡困境儿童保障；落实残疾人“两项补贴”制度。继续推进乡镇敬老院改造提升，完成殡仪馆搬迁，新建儿童福利院。加快统筹城乡社会救助体系，逐步提高低保、五保及医疗救助水平。大力发展教育事业。加快推进城乡教育一体化，整合城乡教育资源，做优一中、提质二中、做大八中、做强职中，推进新邵八中、新邵职中扩建和新邵二中改造；加快思源实验学校二期工程、机关幼儿园二园、芙蓉学校（原酿溪镇四小）、酿溪镇五小、酿溪镇一小提质扩容等项目建设，力争城区引进一所优质民办十二年制学校；推进大新镇中学建设和巨口铺镇中学搬迁，加快学校标准化和44所省级合格学校建设，力争每个乡镇建设一所寄宿制中心小学，大力改善办学条件。加强师德师风建设，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、城区大班额等问题。积极推进文体事业。全面完成大坪文体活动中心和一中体艺活动中心建设，全力服务省十三届运动会；推进县文化艺术中心项目建设，完成乡镇和村级文体广场建设。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放；以“欢乐潇湘”、“赛双清”艺术节为载体，开展节庆文化、校园文化、企业文化等系列文化活动，打响具有地方特色的文化品牌。加强群众体育和竞技体育工作；强化文化广电体育市场综合管理。扎实发展卫计事业。深入开展“两非”专项整治，严控政策外多孩生育。不断推进健康新邵建设，健全城乡医疗卫生服务体系，加快县疾控中心整体搬迁、邵阳正大骨伤科医院新院和农村医疗卫生综合服务平台建设；深化医药卫生体制改革，深入推进预约诊疗、分级诊疗，切实解决群众看病难、看病贵、看病乱问题。切实维护社会稳定。持续开展“三见面”活动，加强信访积案化解，依法规范信访秩序；强化网络信息安全管理，净化网络环境；强化食品药品安全监管；认真落实安全生产责任制，不断提升安全监管能力；加强应急救援，提高应急处突能力；加强治安防控和基层基础建设，深化“一村一辅警”，以屯警街面、动中备勤为抓手，始终保持对违法犯罪的高压态势，有效防控各类社会风险，全面提升人民群众安全感。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作；全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策；大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。踏上新征程展现新气象各位代表，迈入新的时代、踏上新的征程、实现新的作为，我们肩负的使命比以往任何时期更加光荣，我们面临的任务比以往任何时期更加艰巨。重任千钧惟担当。我们将牢固树立新的发展理念，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，努力展现新时代人民政府的新气象。展现从严治党的新气象。始终坚持党领导一切，把党建工作摆上与经济发展、社会发展同等重要甚至更为重要的位置，推动全面从严治党统揽政府工作，突出各级党组织对政府工作领导的核心作用，坚持县委领导，维护县委权威，落实县委决策。以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定，驰而不息反“四风”，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动党风政风向善向上。展现人民至上的新气象。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，问计于民，问需于民，顺应群众期盼，回应群众关切，努力满足人民群众的美好生活需要。始终坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。不断改进公共服务，积极推广电子政务和网上办事，加快构建“智慧新邵”平台，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，着力减少审批程序、提升办事效率、优化服务质量，把政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”。展现担当奋进的新气象。认真落实干部鼓励激励、容错纠错机制，强化正向激励，引导各级干部讲担当、讲规矩、讲奉献，切实担负起组织和人民交付的使命。勇于担当，既定之事不拖、份内之事不推、困难之事不躲，不见成效不回头，不达目的不罢休；狠抓落实，不管抓建设，还是破难题，定一件、做一件、成一件，一件事情接着一件事情干；永不懈怠，始终以奋进的姿态、奔跑的姿势，迎接新挑战，实现新作为。展现公平正义的新气象。加快建设法治政府进程，着力提高政府工作人员的法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众和舆论监督。深化政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚决制止和打击影响改革发展行为，着力解决损害群众利益问题，坚决维护社会公平正义。各位代表，新邵已站在崭新的时代起点，恢宏画卷壮丽秀美、发展蓝图催人奋进。任何困难都阻挡不了我们加快发展的铿锵脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的坚定决心。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠83万新邵人民的智慧和力量，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快建设大美湖南之心而努力奋斗！

  2025-07-24

• 新邵金融创新赋能重大项目建设 招商引资成果加速转化

  新邵县通过深化金融改革创新，精准对接重大产业项目融资需求，以多元化金融服务助力招商引资项目落地见效。当地金融机构主动靠前服务，通过优化信贷审批流程、创新担保模式、强化政银企联动等举措，为生活垃圾焚烧发电等重点项目提供全周期金融支持，推动县域经济高质量发展。 一、构建全链条金融服务体系 新邵县针对重大项目建设周期长、资金需求大的特点，建立从项目筹备到投产运营的全流程金融服务机制。以生活垃圾焚烧发电项目为例，当地银行机构在项目前期即介入规划，量身定制综合金融服务方案，通过大额授信保障建设进度。同时创新运用助保贷、风险补偿基金等财政金融工具，有效解决企业抵押物不足导致的融资难题。 二、打造政银企协同合作平台 新邵县定期组织金融机构深入经开区、循环经济产业园等产业集聚区开展专项对接，建立重点项目融资需求清单。通过高频次举办政银企洽谈会，推动金融机构与企业面对面协商融资方案，实现信贷资源精准投放。在系列活动中，多家银行与重点企业达成实质性合作，签约贷款金额显著提升，资金到位率持续提高。 三、优化特色产业金融供给 围绕循环经济、清洁能源等主导产业，新邵县金融机构开辟绿色审批通道，研发"项目贷""设备融资租赁"等专属产品。通过简化材料提交、压缩审批时限等措施，将传统贷款流程缩短近半，确保项目建设资金快速到位。针对科技型企业和环保项目，还推出知识产权质押、未来收益权担保等创新模式，拓宽轻资产企业融资渠道。 四、强化政策红利持续释放 新邵县金融办协同财政、发改等部门，系统梳理各级金融扶持政策，建立"财政+金融+产业"联动机制。通过动态调整风险补偿基金规模、提高贷款贴息比例等举措，降低企业融资成本。统计显示，当地重点项目投资完成率连续保持高位，金融支持对固定资产投资增长的贡献度显著提升。 五、建立长效服务保障机制 为巩固金融助企成效，新邵县实施银行机构"分片包干"服务制度，要求各银行定点联系重点园区和企业。建立融资进度月调度机制，跟踪监测已签约贷款落实情况，协调解决放款过程中的堵点问题。此外，定期开展金融产品创新评比，激励金融机构持续优化服务，形成支持实体经济发展的良性循环。

  2025-07-24

• 【投资新邵县】2017年新邵县政府工作报告

  在2017年3月28日新邵县十七届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长陈历贤 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行的不利影响，主动适应把握引领经济社会发展新常态，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，为全面建成小康新邵奠定了坚实基础。 经济发展稳中有进。生产总值达到127.2亿元，增长7.4%；财政总收入实现10.9亿元，增长7.5%。三次产业比从上年的24.9︰37.1︰38调整到25.1:36：38.9。工业经济迎难推进。实现工业总产值226.8亿元、增加值39.4亿元，分别增长7.5%和6%；入库工业税收2.07亿元。“一区四园”①逐步成型，兴建标准化厂房39万平方米，入园企业66家，湘中汇商硅谷产业园荣获全球湘商十大最具投资价值园区（市场）。“四·一五”工程成效明显，新招商、新开工、新投产项目达到54个，新增规模企业14家。科瑞生物“新三板”成功挂牌，广信公司主板上市进展顺利；心连心食品有限公司成功注册马德里国际著名商标。农业农村蓬勃发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长，继续保持“全省粮食生产优秀县”称号。完成各类造林3.39万亩，森林覆盖率达到57.7%，荣获“全国林下经济基地示范县”、“国家林下经济及绿色特色示范县”称号。建成各类农业产业基地35.16万亩，特色农业初步形成，休闲农业、观光农业、生态农业稳步发展。并村工作超额完成。新农村建设扎实推进。第三产业方兴未艾。以白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、美丽乡村建设为重点的全域旅游扎实推进，全年实现旅游收入19.8亿元，增长15%；以新邵农商银行正式挂牌营业、湘淮村镇银行即将挂牌营业为标志的金融业取得新突破；以湾田广场为代表的商贸服务业提质增效，全年完成社会消费品零售总额63.6亿元，增长12.3%；以锦绣华城、世纪豪庭等为代表的房地产业，心连心冷链物流等为代表的物流业稳步发展。 基础建设卓有成效。全年共争取到位各类资金16亿元；引进重点项目35个，其中上亿元的项目2个，到位内资126亿元，实际利用境外资金1969万美元；完成固定资产投资204亿元。交通建设再上台阶。衡邵高速雀塘连接线主体工程完工；二广高速新邵西收费站、L5连接线、邵阳西连接线、寸石互通建成通车；县城至烂坝公路建设加快，白水洞旅游专线公路开工建设；完成农村公路提质改造140公里、危桥改造14座、安保工程92公里。城镇建设持续发力。旧城改造强势推进，湾田广场初具规模；文广新片区加快推进。新城建设如火如荼，锦宏时代新城、思源实验学校加快建设。枫树坑水库县城引水工程竣工试运行；大坪资江风光带基本完工；文化路改造、第一批小街小巷改造顺利完工；赛双清公园改造主体工程全面完成。高铁新城加快建设；各乡镇城镇基础建设进一步加强。农业基础有效夯实。除险加固小Ⅱ型病险水库24座，实施农村安全饮水工程13处，解决4万人饮水安全问题；陈家坊朱家高标准农田建设完成工程量的80%。同时 民生福祉有效改善。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全面或超额完成；农村居民人均可支配收入达9065元、城镇居民人均可支配收入达22484元，分别增长11.2%、9.6%。脱贫攻坚步伐加快。扎实推进“十大精准扶贫工程”，全年稳定脱贫20679人。不断涌现出潭溪镇兴东村湖南商学院驻村帮扶工作队、严塘镇原曾家村省司法厅驻村帮扶工作队等先进典型。社会保障不断加强。城镇新增就业5084人，农村劳动力转移就业5433人；新农合与城镇居民基本医疗保险有效整合，“五类保险”覆盖范围不断扩大。发放各类救助资金1.2亿元，社会救助日趋规范。住房公积金归集2.3亿元、发放贷款1.8亿元，居全市前列。社会事业协调发展。科技创新成果丰硕，申请专利202件，授权112件；教育教学改革加快推进，新邵八中等9所学校成功入选全国青少年足球特色学校；文化事业繁荣发展，健身运动广泛开展；医疗卫生条件加快改善，县人民医院综合大楼全面建成；人口计生工作成效显著，成功跃居省良好县行列；环保力度不断加大，控违拆违、治理超限超载、城乡环卫综合整治深入推进，全县环境面貌不断改观；国土资源开发规范有序，与长沙高新区成功签约用地增减指标异地使用协议，开创全省先河；稳步推进移民安置点建设，着力打造移民新城；拥军爱民工作有力有为，成功迈进“全国双拥模范县”行列；严格落实安全生产责任，全面退出煤炭和烟花爆竹生产行业，加强食品药品安全监管，铁腕整治社会治安，强化矛盾纠纷调处，连续九年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。 自身建设明显加强。深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“转作风，促发展”专题活动，县乡两级政府班子换届圆满完成，政府机构改革和公车改革有序推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督；认真办理人大议案3件、人大代表建议69件，其中市人大代表建议1件、政协提案125件，建议提案办理满意率100%。政务公开和政府信息公开不断深化，“12345”政府热线服务优质；继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能全面提升。推进全面从严治党不断向基层延伸，强化行政监察，加强审计监督，依法行政能力显著增强。 各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是县域经济总量仍然偏小，产业不突出，新的经济增长点不多。二是财政增长乏力，收支矛盾十分突出。三是城镇基础较差，规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨。四是民生社会事业建设历史欠帐较多，改善和发展民生事业依然任重道远。五是发展环境不优，政府职能转变不够，干部的作风、能力、工作效率与新常态、新形势的要求相比仍有差距，等等。对此，我们将用改革发展的办法， 二、2017年工作任务 2017年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的关键一年，也是加快新邵发展至关重要的一年。2017年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以“四个全面”②、“五大发展理念”③为引领，坚持稳中求进基调，紧扣加快发展主题，突出“六大本子”④，沉心拼命，背水一战，坚决扭转新邵经济社会发展落后局面，努力建设大美湖南之心，为全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长18%，规模工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，规模以上服务业营业收入增长22%，城乡居民收入增长10%，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下八个方面的工作： 1、坚持以“一区四园”为重点，全力推进新型工业化。始终把工业摆在重中之重的位置，力争实现工业总产值252.4亿元，增长11.3%；规模工业总产值222.1亿元，增长12.2%；入库工业税收2.34亿元，增长10%。加快“一区四园”建设。年内新建标准化厂房10万平方米。湘商产业园，加快和启动胜利路、振华路、石背垅路及园区原来的断头路建设；加快东谷大厦建设，确保年底全面完成主体工程。塘口工业园，加快幸福路、双桥路、沿江路、华云路、九龙路、新邵大道建设。雀塘再生资源产业园，启动世纪大道北路、雀塘路二期、新雀路建设和荷叶塘路、阳光路、企业路的附属工程建设；确保4栋商务交易大楼年内建成投入使用。农业科技产业园，加快兴农路建设。加大园区水、电、气和污水处理厂建设力度，确保园区供水、供电、供气和污水处理需求。加速企业落地投产。对已招商签约的项目，尽快落地入园；对正在办理审批手续的项目，尽快开工建设；对已经开工和正在建设的项目，全力加快进度，力争早建成早投产早见效。湘商产业园年内完成开工企业40家、投产企业30家，新增规模企业10家以上；雀塘再生资源产业园现有企业尽快入园，力争引进2家投资上亿元的加工规模企业；塘口工业园力争保定天鹅有条件的落户。重点抓好新龙矿业尾砂坝、辰州锑业搬迁、广信特高压工业纸板、LED电器、高性能炭基复合材料等一批项目按进度竣工投产。千方百计帮扶企业。确定一批重点企业，扎实开展“一企一领导一小组”帮扶活动，切实为企业解决具体困难。进一步减轻企业税费负担，使企业轻装上阵。用好用活“助保贷”，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。紧紧抓住国家支持贫困地区企业优先上市的政策，成立专门领导小组开展培植企业上市工作，重点培育10家企业，力争帮助3-4家企业上市。积极支持广信公司主板上市，确保6月底前上市成功。着力提升招商成效。推进精准招商，提高招商效率，探索建立招商引资代理中心，鼓励乡镇发展“飞地”经济，力争新引进皮草加工、五金制品等投资1000万元以上的项目30个，年处理10万吨废旧轮胎综合利用等亿元以上的项目3个以上。放大产业新城建设模式、宏恒泰集团和启迪桑德集团自主招商的优势，力争引进一批大产业项目带动拓展区的整体开发建设。 2、坚持以“三城同创”和棚改为重点，奋力推进新型城镇化。集中力量打一场城镇建设的翻身仗。不断完善城建规划。高起点、高标准完成对县城的整体规划。在充分调研、依法决策的基础上，严格实行城建项目规划县长“一支笔”审批 3、坚持以全域旅游为重点，加快推进第三产业发展。持之以恒，久久为功，努力挖掘三产潜力。深入推进全域旅游。加快构建“一核一环三线四区多点”旅游格局。“一核”即县城；“一环”即打通连接县内主要旅游景点的大环线；“三线”即G207、S217、S244（渔龙公路）三条旅游景观带；“四区”即白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、坪上高铁新城四大重点景区；“多点”即每个乡镇布局建设3-5个特色乡村旅游示范点。突出抓好白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、坪上高铁新城三大重点。加快白水洞景区综合开发步伐，扎实推进白水洞旅游专线公路建设，尽快完成棠溪河风光带、游客接待中心、停车坪、景区游步道、旅游公厕等建设，力争白水洞景区创建3A成功。加快岳坪峰景区、坪上高铁新城游客接待中心及路网建设，开工建设岳坪峰药王大广场。着力打响坪上清水长寿村品牌。大力发展乡村旅游，推进美丽乡村建设，确保全年新增乡村旅游服务区5星级的1处、4星级的6处、美丽乡村示范区10处，每个乡镇打造1-2个旅游特色村，力争推出白云岩、生态潭府、玫瑰大新等5条特色乡村旅游精品线路。加快培育市场主体。鼓励支持“大众创业、万众创新”，降低市场准入门槛，扩大市场主体规模。着力培育一批限额以上法人企业。加大商贸流通体系建设，做好县城商业网点规划编制。加快锦宏时代建材城、雀塘物流园建设步伐。高标准打造电商产业中心、博览中心和创业基地。积极发展金融服务业。加快湘淮村镇银行挂牌营业，争取长沙银行、光大银行进驻新邵；发展小额贷款公司和融资性担保公司。积极推行PPP⑤建设模式,引进社会资本参与县内公共领域建设。加大银行不良贷款清理力度，严厉打击非法集资。同时，推进房地产业、餐饮等服务业不断扩大规模、提升水平。 4、坚持以农业产业为重点 5、坚持以脱贫攻坚为重点，加快小康社会建设步伐。瞄准2018年贫困县脱贫摘帽总目标，全面完成2017年66个贫困村退出贫困、3.18万人稳定脱贫任务。层层压实责任。推行所有贫困村和有贫困人口的非贫困村驻村帮扶工作队及所有贫困人口结对帮扶“两个全覆盖”，积极开展“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季突围”、“冬季总攻”“四大主题活动”，掀起脱贫攻坚新高潮。突出工作重点。切实抓好贫困人口“识别、施策、脱贫”“三个精准”，大力实施产业扶贫、劳务协作、易地搬迁和危房改造、生态补偿、教育助学、医疗健康救助、社会保障兜底“七大帮扶措施”，按照“一村一品”发展思路，突出抓好富硒、中药材、油茶、果蔬四大特色扶贫产业和呱呱叫食品、常青藤中药材等12大重点扶贫产业项目。全力推进贫困村公路、安全饮水、电力及光伏、宽带、环境卫生整治、广播村村响及电视户户通、薄弱学校改造、村级综合服务平台“八大脱贫工程”建设。严格考核奖惩。采取明查、暗访和第三方调查相结合的考核办法，严格实行真考实评、按季排队、重奖重罚、“一票否决”考核机制，坚决杜绝假脱贫、被脱贫、数字脱贫。 6、坚持以项目建设为重点，切实增强发展后劲。项目是发展的引擎和载体。要紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设促投资、补短板、强基础。狠抓项目前期工作。深入研判国家政策动态，准确把握上级投资重点，立足新邵实际，加强项目研究、策划与包装，突出做好G207县城过境等66个重点项目的前期工作。加强与上级对接协调，争取更多项目落户新邵，确保全年到位上级各类项目建设资金16亿元以上。扎实推进项目建设。2017年全县共安排重点项目58个，概算总投资140.7亿元。要紧扣完成年度投资46.3亿元的目标，分门别类制定推进措施，全力以赴加快推进，确保工程质量和形象进度。在积极推进产业项目、民生项目、旅游基础设施项目、城建项目建设的同时，持续改善交通条件。围绕15大交通项目建设，加快推进S244衡邵高速新邵连接线、S344张家冲-罗桥、县城-烂坝、塘口-白水洞旅游专线公路建设 7、坚持以深化改革为重点，始终保持发展活力。加快新邵经济开发区管理体制改革。尽快出台《关于进一步促进新邵经济开发区发展的意见》，下放权力、施加压力、激发活力，真正把开发区建成“科学管理、规范运行、滚动发展”的经济区域。推进征地拆迁改革。围绕项目指挥部征拆各自为政、标准不一的问题，实行统一的拆迁管理办法。拆迁按照属地管理原则，以乡镇为主，县里落实一定的包干费用。综合运用集中安置、安置房安置、货币安置等措施，妥善解决安置问题，县城规划区原则上不再实施宅基地安置。继续保持控违拆违的高压态势，严厉打击各类违法建设行为，确保违章建筑“零增长”。实行财税管理体制改革。全面推行“零基”预算管理，对沉淀的财政资金一律调整收回，统筹用于保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。整合乡镇财政所和经管站资源，加快出台管理办法，明确管理责任，重点加强对村级资产、资源、资金的规范管理。推进投融资体制改革。整合政府存量资产，盘活现有资源，尽快实体实质性运作政府性融资平台，充分发挥平台的投资、融资、开发、建设功能，做大融资总量，提升融资水平。深化重点项目管理改革。按照“分线分片、突出重点、精简高效”和“谁主管、谁负责”的原则设立指挥部，进一步精简指挥部数量，精简指挥部人员，规范薪酬待遇，严加考核，严格奖惩。加快人才队伍建设改革。对有编制、有人才需求的单位进行全面摸底，设定人才引进标准，简化引进程序，特别对专业人才、特殊人才、紧缺人才，设立人才引进基金，构建畅通有序的人才通道。探索试点农村土地股份制改革。认真落实中央关于农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的要求，原则上在城镇规划区、乡镇政府所在地、集镇所在地、旅游景区、农业产业化基地范围内进行农村土地股份制改革试点，再逐步推开，全力破解集约化用地、土地抛荒、征地拆迁等难题。 8、坚持以发展社会事业为重点，不断增进民生福祉。始终以人民为中心，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。深入实施民生工程。全面落实重点民生实事项目。加大就业创业培训、扶持力度，不断扩大城乡就业。进一步扩大“五类保险”覆盖面，实施机关事业单位与企业养老保险并轨，启动失地农民保险工作，落实农民工工资支付保证金制度。健全社会救助体系，严格执行低收入人群保障标准，落实残疾人“两项补贴”制度；加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。启动救灾物资储备库建设 与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群众团体作用;认真做好老干、老龄和关心下一代工作。 各位代表，新的形势、新的目标、新的任务，对政府工作提出了更高、更严的要求，我们将突出加强政府自身建设，进一步增强服务理念，强化执行意识，以坚定的决心和勇气、务实的举措和行动，强力推进各项工作。切实加强党的领导。以推动全面从严治党统揽政府工作，突出各级党组织对政府工作领导的核心作用，坚持县委领导，维护县委权威，落实县委决策。切实提高政府各级党员领导干部谋划、推动、落实政府工作的能力。始终坚持廉洁从政。牢固树立“四个意识”⑥， 各位代表，我们正处在新的历史起点上，朝着全面建成小康社会的目标奋力冲刺。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快建设大美湖南之心而努力奋斗！ 名词解释： ①一区四园：新邵经济开发区，湘商产业园、塘口工业园、雀塘再生资源产业园、农业科技产业园。 ②四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 ③五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 ④六大本子：一是重点工程项目责任书；二是重点项目前期责任书；三是经济开发区、雀塘再生资源产业园、坪上高铁新城、白水洞开发、岳坪峰国家森林公园项目建设责任书；四是企业帮扶责任书；五是产业项目责任书；六是棚改项目责任书。 ⑤PPP模式：政府与私营商签订协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。 ⑥四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 ⑦放管服：简政放权、放管结合、优化服务。 ⑧三集中三服务：机关集中办公、干部集中下乡、部门集中解难；在便民办事、信访接待、矛盾调处方面提供优质服务。 ⑨两集中两到位：行政审批职能向一个股室（行政审批股）集中，机关行政审批部门向行政服务中心集中；审批事项进驻行政服务中心落实到位，对窗口工作人员授权到位。

  2025-07-24

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